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同志們：
現在，我代表中共鄂爾多斯市第一屆委員會向大會作報告。
中國共產黨鄂爾多斯市第二次代表大會，是在我市改革發展處于承前啟後、繼往開來的關鍵時刻召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，動員全市共產黨員和各族人民，為建設更具實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現代化鄂爾多斯而奮鬥。
確定這樣的主題，是全市各族人民的共同心願，是廣大共產黨員的崇高使命，是鄂爾多斯新的歷史起點上的偉大實踐。
一 過去五年的主要工作與啟示
市第一次黨代會以來，在中央和自治區黨委的正確領導下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，團結帶領全市共產黨員和各族人民，戰勝自我，推進文明，實現跨越，圓滿完成了市第一次黨代會確定的目標任務。
五年來，市委不斷深化對市情的認識，先後召開１１次全委會，分別就工業化、城市化和農牧業產業化，發展第三產業，制定“十一五”規劃等重大問題作出決策和部署。針對“兩個４８％”的自然條件和“十年九旱”的自然規律，提出建設“綠色大市、畜牧業強市”的發展思路，實施收縮轉移、集中發展戰略，推進農牧業“六大調整”，在全區率先實行禁牧休牧輪牧，堅持不懈地減少農牧民、致富農牧民，植被覆蓋率由不足３０％提高到７０％以上，擺脫生態建設惡化－治理－再惡化－再治理的困擾，創造了生產發展、生活改善和生態恢復的多贏局面。針對工業發展中總量小、產業鏈短、科技含量低、增長粗放、發展緩慢、污染嚴重等突出問題，提出高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保“六個高”的新型工業化發展思路，推進工業向園區集中、產業向基地集中，發展循環經濟，構築產業集群，擺脫工業發展－關閉－再發展－再關閉的困擾，開創了工業化發展新局面。貫徹國家宏觀調控政策𡊨搶抓煤電油運緊張的機遇，提出發展“大煤炭、大煤電、大化工、大循環”產業，新型能源重化工基地初具規模。針對城市化嚴重滯後並制約城鎮經濟發展的問題，提出“拉大、補欠、崛起”的城市化思路，加快“一市兩區、三個組團”城市核心區建設，擺脫城市建設－拆遷－再建設－再拆遷的困擾，提升了城市規劃、建設和管理水平。針對基礎設施嚴重制約經濟社會發展的問題，提出“三化互動水支撐、基礎設施要先行”的建設思路，基礎設施擺脫建設－落後－再建設－再落後的困擾，成為經濟發展的助推器。針對第三產業發展滯後的問題，提出了發展大文化、大旅遊、大運輸，第三產業蓬勃發展。正是這一係列科學務實的戰略舉措，指導和推動了鄂爾多斯跨越式發展、協調發展、可持續發展，開創了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的良好局面。
經濟持續快速健康發展，綜合實力顯著增強。我們牢牢把握發展這個第一要務𡊨推動了經濟跨越式發展。２００５年，全市地區生產總值達到５９４．８億元，是２０００年的４倍，年均增長３０％以上；人均ＧＤＰ達到４９７１美元，五年累計創造的ＧＤＰ總量是前５１年總和的兩倍。財政收入達到９３．４億元，是２０００年的６倍，年均增長４２．８％；五年累計實現財政收入２０４億元，是前５１年總和的２．６倍。經濟總量進入西部１４５個地級市前１５位，綜合實力列中國百強市第５３位，綜合經濟指標全面進入自治區前三位，部分指標居全區第一、二位，實現了從全區中遊位次向與呼包二市交替領先的跨越。旗區財政收入全部過億，縣域經濟組團式進入自治區“第一方陣”，東勝成為自治區唯一進入全國百強縣的旗縣區。
經濟結構調整扎實推進，發展後勁顯著提升。一產以提高農牧業綜合生產能力、促進農牧民增收為中心，面向市場，為養而種、以種促養、以養增收的生產格局正在形成，養殖業的主導地位日益突出，農畜產品優質化程度明顯提高，現代農牧業建設步伐不斷加快。二產主導地位突出，落後產能和技術得到壓縮和淘汰，先進生產力得到迅速發展，世界第一條煤直接液化生產線、國內第一條煤間接液化生產線，億利ＰＶＣ、鄂絨大化肥、伊化天然氣制甲醇等大型項目建設順利推進，支柱產業由以煤為主向多元發展、由原料輸出型向轉化增值型轉變，產業層次由低端向高端演進。三產增速不斷加快，規模、檔次和水平不斷提升，對經濟增長的貢獻份額不斷增加，三次產業比由“九五”末的１６：５６：２８調整為去年的６．８：５２．５：４０．７。堅持政府主導、市場運作，推動基礎設施建設，構建了水、電、訊基礎供應網絡和公路、鐵路、航空相結合的立體化交通體係。建成國家級技術創新示范城市、４個博士後工作站、３個國家級企業技術研究中心，國家羊絨標準化基地、煤液化基地、新材料成果轉化基地建設加速推進，可持續發展能力不斷提升。
改革開放卓有成效，發展活力顯著增強。國有企業產權制度改革基本完成，在競爭性領域實現了國有資本的戰略性退出。民營經濟活力迸發、群雄並起，企業家隊伍不斷壯大，成為推動地區經濟發展的生力軍。行政管理體制改革全面推開，農村牧區綜合改革成效明顯，社會事業領域改革穩步推進。市場體係進一步完善，市場主體呈多元化發展態勢。投資結構逐步優化，民營資本大規模參與基礎設施建設，非國有投資佔全社會投資的比重大幅上升，經濟自主增長機制正在形成。發展環境進一步優化，“洼地”效應凸顯，在引進國內外５００強企業上取得突破性進展，神華集團、國家五大發電公司、兩大石油石化公司、上海華誼、印尼三林等企業入駐我市，中小企業與外資企業的合作越來越多，彌補了資金、人才、技術、管理等要素的不足，各類市場主體的活力競相迸發。
城市化快速推進，城鄉面貌發生重大變化。堅持高起點規劃、高標準建設、高效益經營、高水平管理，著力打造具有地域和民族特色的現代化新城區。市府搬遷順利完成，七大標志性文化工程正在建設，城市核心區初具規模。這五年，是我市城市建設投入最多的時期，是城市空間擴展、城市功能更加完善的時期，是城市特色塑造最有成效，城市產業支撐、要素集聚和輻射帶動能力提高最快的時期，也是城市化進程最快的時期，城市化率由“九五”末的４３％提高到５４％。社會主義新農村新牧區建設扎實推進，農村牧區基礎設施不斷完善，城鄉面貌發生了深刻變化。
社會事業全面發展，人民生活質量顯著提高。社會事業支出大幅增長，科技、教育、文化、衛生、社會保障等事業長足發展。在全區率先實施義務教育“兩免一補”政策，建立義務教育經費保障機制；率先推行新型農村牧區合作醫療制度，群眾看病難、看病貴的問題逐步緩解；率先推行農村牧區低保制度，實現了應保盡保；率先推行免徵農牧業稅政策，實現了農牧民稅賦“零負擔”。人口與計劃生育、體育、廣播電視等工作取得新成績。就業比較充分，城鄉居民收入持續增長。２００５年，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入達到１１０２５元、４６０１元，分別是２０００年的２倍和１．９倍。城鄉居民恩格爾係數分別下降到０．２８和０．３２，消費結構全面升級，人民生活向寬裕型小康邁進。
精神文明建設成果豐碩，民主法制建設穩步推進。大力弘揚“戰勝自我、推進文明、實現跨越”的鄂爾多斯精神，組織實施了民族文化建設、城市形象塑造、市民素質提升“三大工程”，社會整體文明程度不斷提升。成功承辦和籌辦了“一會兩節”，文化大市建設深入推進。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一，人大、政協的作用充分發揮。高度重視統一戰線工作，民族、宗教、僑務工作進一步加強，國防後備力量建設和“雙擁”工作取得新成效。各級工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用有效發揮，基層民主政治建設穩步推進。構建社會治安防控體係，大力推進“平安鄂爾多斯”創建活動，安全生產不斷加強，各類社會矛盾得到及時化解。
黨的建設全面推進，執政能力不斷提高。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，保持共產黨員先進性教育活動成為群眾滿意工程。黨的先進性建設和執政能力建設進一步加強，廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發揮，各級領導幹部駕馭經濟、解決實際問題的能力明顯提高，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強。黨風廉政建設全面加強，教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體係正在形成。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的矛盾和問題：經濟總量仍較小，產業結構還不盡合理；資源環境壓力增大，經濟增長方式需進一步轉變；城鄉二元結構矛盾還比較突出，農牧民轉移就業和持續增收的難度加大；科技力量薄弱，人才缺乏，創新動力不足，經濟自主增長能力不強；社會事業發展較慢，部分社會成員的收入差距擴大，一些群眾的生活還比較困難；在深入推進黨的先進性建設和執政能力建設，探索建立反腐倡廉長效機制上仍需進一步加強，等等。我們必須高度重視，採取得力措施，努力加以解決。 [1] [2] [3] [4] [5] | 
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