初冬的鄂爾多斯高原，涼意漸濃。然而，中國共產黨鄂爾多斯市第二次代表大會精神卻如一股暖流涌動在每一名黨代表的心中，也涌動在150萬鄂爾多斯人民的心中。本次黨代會上，市委書記雲峰的報告《為建設更具實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現代化鄂爾多斯而奮鬥》，順應時代潮流，符合我市發展實際，得到大會代表的一致讚同，得到全市全體黨員和150萬人民的擁護。報告同時體現了解放思想與實事求是的統一、理論創新與實踐創新的統一、總結過去與規劃未來的統一、立足市情與面向全區、面向全國的統一，具有很強的時代意識、創新意識，具有很強的思想性、理論性、指導性。
現代化的區域性中心城市如何來建，如何做到更具實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧，帶著尋找新的突破口的強烈願望，雲峰、杜梓一行出發了。
調查研究，現場辦公，鼓足旗區幹勁，推動科學、和諧發展成為書記、市長此次走基層的主題。
從天驕聖地伊金霍洛到沃野平疇的達拉灘，初冬時節的鄂爾多斯大地一派繁榮發展的景象，各旗區科學、文明、和諧發展的新業績催人奮進，令人鼓舞。作為此次調研的一個重大課題，每到一處，雲峰、杜梓都詳細詢問各地的城市規劃建設工作，實地察看城建成果。關于城市建設，雲峰特別強調指出，圍繞第二次黨代會提出的城市建設新目標，要開放搞規劃、開放搞設計、開放搞建設、開放搞管理，全面提升城市的規劃、建設、管理水平。
市二次黨代會確定把我市建設成一個“服務自治區，連接晉陜寧”的百萬人口現代化區域性中心城市。雲峰指出，按照這樣的既定目標，加強城市建設，加快城市化進程，是我市當前和今後一個時期必須努力解決好的問題。當前，鄂爾多斯的城市化相對滯後于工業化，這與快速發展的經濟形勢不相符合，我們必須重新審視城市建設和發展問題。市二次黨代會提出，到2010年，我市的城市化率要達到70％，實現這樣的目標，非常不易。在今後的發展中，必須將城市建設發展與經濟社會發展的總目標統籌考慮，準確把握，積極推進。雲峰強調，黨代會報告中所提的“一市兩區，三個組團”，這不僅僅是書面意義上的轉變，而是確實要將工作重心從農村牧區向城市建設和城市經濟轉變。其中，最核心、最具體的轉變，就是抓住重點，加強城市核心區的規劃和建設。
圍繞城市核心區的建設，雲峰、杜梓一行對伊旗和東勝的城市建設進行了深入具體的指導。雲峰提醒伊旗的領導同志，阿鎮與核心區是一種什麼樣的關係，要認真研究。伊旗城鎮體係建設，實際上也是核心區建設的問題，要特別關注。要認真思考在區域性中心城市城鎮體係建設中如何落實集中發展戰略，如何實現“三化互動”等根本性的問題。要將科學發展、集中發展、和諧發展、文明發展的思想理念落實到城市建設和發展當中，要有一套科學的城市規劃建設管理體係。伊旗要把握好工業化、城市化快速推進，人流、物流、信息流增多的大好形勢，搶抓機遇，改善環境，推動資金流、人才流、技術流涌入，創造和形成洼地效應，實現更好更快的發展。要圍繞打造世界一流的新型能源化工基地，統籌協調加強城鎮規劃建設，與產業發展相適應、相配套的基礎設施，餐飲、酒店、高檔服務場所，還有環境的美化，一係列的東西都要跟上來，創新城市形象，打造城市品牌，建設新型工業城市，以特色城市化助推新型工業化，推動鄂爾多斯走進全國，走向世界。
無數事實證明，方法、思路是解決問題、科學發展的關鍵。鄂爾多斯打造區域性中心城市的過程中也會碰到這樣那樣的問題，當矛盾、困難出現時怎麼解決？不同的辦法肯定會有不同的結果。雲峰告誡大家，建設城市核心區，一定要創新思路，創新方法，走出一條富有鄂爾多斯特色的城市發展道路。
在東勝區調研時，雲峰指出，經過幾年的“拉大、補欠”，東勝區實現了“崛起”，打造出了一座具有鮮明民族、地域特色和功能正在逐步完善的城市。關于東勝區今後如何更進一步發展，如何在建設“服務自治區，連接晉陜寧”的區域性中心城市中發揮好作用，雲峰、杜梓指出了總的方向。第一，要有全面係統的規劃，要本著規劃先行的原則。在總的大盤子下面，還要有修建性的詳規，而且規劃一定要科學、合理、超前，落後的規劃是不可能指導建設一座現代化的城市的。按照規劃的要求，對“一市兩區、三個組團”進行重新審視，認真定位。要考慮兩區之間、三個組團之間的關係，在各組團功能的區分上，重點項目的擺布上，一定要通盤考慮。要吸取我們過去發展中的教訓，讓來自實踐的經驗教訓成為指導我們發展建設的財富；第二，要著眼現實、立足長遠，謀劃區域性中心城市建設。在基礎設施建設上，要有全市范圍內統籌考慮的大局意識，也要有幾十年、上百年保持先進的長遠意識。要堅決把水、電、路、訊等要素放在全市范圍內統籌考慮，不論是南北線取水的問題，還是道路建設的問題，一定要做好規劃。城市不能漫無邊際盲目建設，擴大到一定程度後再繼續發展就“不經濟”了，要集中建設，集中構築；第三，在具體的城市建設中，各區、組團要建成什麼樣子，核心區要建成什麼樣子，城市的文化、魅力怎麼體現，城市的唯一性怎麼打造，各區、組團之間如何銜接、互補、統一，問題還有很多，需要認真討論、深入解決。但無論如何，城市建設要體現民族性、文化性、唯一性，要讓人一看就知道這就是鄂爾多斯，這是最關鍵的。
今年，為了迎接“一會兩節”的召開，同時也為了創新發展環境，讓全市人民充分享受城市文明，我市以城市核心區為主進行了城市的集中改造和建設。實踐證明，迎會辦節、以會促創是城市建設最好的促進手段之一。2007年全市將有兩大盛事，一是將迎來自治區成立60周年大慶，二是世界生態衛生大會將要在東勝召開。雲峰希望東勝的同志們以此為契機，大力加強、加緊城市建設，使城市建設發展水平有一個新的更大的提升。雲峰援引歷史，辨證分析了城市建設的方法：解放戰爭中，我們黨通過遼沈戰役、平津戰役、淮海戰役、渡江戰役等幾大戰役，奠定了勝利的基礎，成立了新中國；在城市建設工作中，也要有戰略思想，也要抓住關鍵，集中建設，重點突破，推動城市建設由量變到質變發展。要從創造最適宜人居、最適宜創業的城市環境出發，以創建全國文明城市為統領，全面加強城市軟硬件建設，爭取在2008年通過國家文明城市建設初驗。
如果說風格各異、錯落有致的城市建築是花的話，那麼城市的綠化就應該是錦了。花是點綴，錦才是主色調。沒有綠色的城市是沒有生命的。雲峰要求東勝要堅持引綠入城、綠綠連接、錯落有致、樹種多樣、本地為主等綠化思想，並要將這些思想堅決予以貫徹，加快綠化工程的進度和綠化效果的顯現，讓廣大人民群眾更直接、更好、更快的享受到城市的綠色。發展是為了人，各行業、各部門抓工作、抓建設都要堅持以人為本，林業、水利、水保等工作，都要考慮城市建設的發展需求，為切實提高人民群眾生活水平服務。
百萬人口城市核心區建設，市委高度重視，高度關心；作為市委實施沿河發展戰略主戰場的沿河重點工業城鎮建設情況，也是雲峰、杜梓一行考察調研的重點。順水而行，沿河一線烏蘭木倫、烏審召、上海廟、棋盤井、蒙西、巴拉貢、樹林召、大路新區等一座座工業新城，如一顆顆明珠，正在鄂爾多斯工業文明、城市文明建設和發展中發出更加耀眼的光芒。如何將這些城鎮規劃建設的更具實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧，在服務自治區，連接晉陜寧中發揮更加顯著的作用，雲峰、杜梓在實地考察中，提出了具體的指導意見。雲峰指出，這些城鎮產業如何定位，基礎設施如何建設，都要進行深入的研究；重點城鎮的建設一定要與產業發展、園區建設、基地構築相結合，做到相輔相成，相得益彰。
目標確定，藍圖繪就，落實成了今後工作的重中之重。如何抓落實，代市長杜梓講了他的意見。他說，我們要進一步解放思想，與時俱進，工作要抓緊再抓緊，實幹再實幹。對于城市建設和發展中的重大問題，政府要分項研究，分項部署，明確責任，一抓到底。要打造為民、有為政府，以更加優異的工作業績，向組織和人民交一份滿意的答卷。
在鄂爾多斯8.7萬平方公裏的土地上，毛烏素、庫布其兩大沙漠佔據著48％的面積，丘陵溝壑區又佔了48％，這兩個48％是鄂爾多斯人曾經面對的現實環境。通過近年來的發展，鄂爾多斯已經擺脫了生態惡化—治理—再惡化—再治理的困擾，植被覆蓋率由30％上升到70％，走出了一條生態文明之路。發展為了什麼？當然是為了當地人民的幸福生活。（任君 趙婷）
統籌城鄉
鄂爾多斯農牧民幸福生活的希望所在——《書記市長走基層》係列報道之二
產業優化升級
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基礎設施建設支撐鄂爾多斯走向新的輝煌——《書記市長走基層》係列報道之四
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