盡管過程曲折，但轉型在穩步推進。據統計，截至2006年全市將地方煤礦由1300多座壓縮到267座，共取締614家小水泥、小煉鐵、小白灰等小企業，停產整頓221家污染企業，督促重點污染企業上了近10億元的環保設施。同時，依托神華等國家大型能源企業，引進世界一流煤炭採掘和生產技術，建設單井產能、裝備技術、全員工效達到世界一流水平的現代化礦井，煤炭產量不減反增，年產量由2000年的2679萬噸增加到1.5億噸，鄂爾多斯市已成為全國首個億噸級現代化煤炭生產基地。通過關小、上大、引新等措施，削減煙粉塵13萬多噸、二氧化硫近5萬噸，萬元GDP能耗下降到2.08噸標準煤，下降了5%。     與此同時，工業效益狀況也明顯提高。五年來，鄂爾多斯市的新型工業化綜合發展指數由58.2%提高到81.4%，提高了23.2個百分點。“十五”期末，該市工業綜合經濟效益指數312.82，規模以上工業企業達到333個，完成工業增加值202億元，佔全市GDP的52.5%。2006年新增規模以上工業企業126戶，產品產銷率99.1%，提高1.1個百分點，實現利稅152億元，增長32%。 由原料輸出型向轉化增值型轉變     在鄂爾多斯市採訪，一位工作人員不經意說的一句話給記者留下了極為深刻的印象：鄂爾多斯就沒有沒煤的地方。話雖誇張，但也合情合理。作為全國第一產煤大市，煤炭資源是鄂爾多斯的第一資源，儲量佔了內蒙古自治區的一半、全國的1/6，煤炭工業作為主導產業推動了鄂爾多斯市迅速崛起。但由于諸多原因，鄂爾多斯市煤炭工業發展中的問題依然突出：煤礦點多面廣，90%以上煤礦未實現機械化開採；產業集中度低，資源配置不合理。     “原煤多數以原材料外銷，產業鏈條短，產業附加值低。”這是以往鄂爾多斯市煤炭工業發展的真實寫照。據統計，從解放初到轉型前，全市累計生產原煤約六億噸，卻動用煤炭儲量達60億噸。這是一個令人尤其是另鄂爾多斯人痛心不已的數字。     面對煤炭資源浪費嚴重的現狀，鄂爾多斯市的決策者們當機立斷，決定絕不能再走“爺爺吃孫子糧”的老路。于是，鄂爾多斯市煤炭生產開始轉型，集中精力進行提高回採率的技術攻堅。到2007年底，各旗區的保留煤礦將全部實現正規化開採，煤礦機械化裝備水平不低于90%，煤礦採區回採率平均達到75%以上。     雲峰說：“節約資源對于鄂爾多斯來說不僅僅是單純的提高回採率實現延長煤炭資源的服務年限，還有一個重大舉措就是延長產業鏈條，提升產業層次。為實現資源價值的最大化，鄂爾多斯市努力提高煤炭產業層次，實施煤炭重化工、煤炭洗選配、煤電一體化、煤炭大循環、煤炭企業集團化五大戰略，加快資源轉化增值。”     這在鄂托克旗蒙西高新技術工業園區、鄂托克經濟開發區等園區表現尤為突出。蒙西工業園區管委會綜合管理局王海燕副局長向記者介紹，蒙西高新技術工業園區在2001年成立之初，就依托周邊豐富的煤、煤矸石、石灰石等資源優勢，按照“配套關聯，協調發展”的原則，在園區搭建了多條循環經濟產業框架。     2005年鄂爾多斯市編制了《“十一五”規劃綱要》，正式提出發展循環經濟。按照“十一五”規劃，五年內鄂爾多斯將以工業基地為核心，從資源開採、生產消耗、廢棄物利用和社會消費等環節，構築綜合循環產業鏈，重點打造六大循環經濟產業基地：以伊旗烏蘭木倫煤化工基地為核心，形成煤制油產業集群；以達旗樹林召、準旗大路基地為核心，形成煤制甲醇及下遊產業集群；以烏審旗納林河基地為核心，形成以煤為主、煤氣互補的化工產業集群；同時積極推進魏家峁、獨貴塔拉園區、上海廟等工業基地。