雲峰     一個地區的發展，總是多種因素作用、多種要素集聚的結果，自然資源稟賦在其中發揮著重要的基礎性作用，但資源是亙古就有的，資源優勢並不簡單等同于經濟優勢。鄂爾多斯市資源富集，但如果一味依賴自然資源，就容易掉入“資源陷阱”，損害地區可持續發展的長遠利益。為此，這些年來，鄂爾多斯市把握宏觀經濟形勢發生的新變化，適應區域競爭、資源、環境、市場趨緊的新形勢，未雨綢繆，超前構築，著力推進依托自然資源優勢向構築社會資源優勢轉變、城鄉二元分割向統籌城鄉發展轉變、依靠優惠政策拉動向依靠自主增長轉變“三個轉變”，走出一條具有鄂爾多斯特色的科學發展道路。     一、加快推進依托自然資源優勢向構築社會資源優勢轉變     當今社會，一個國家或地區的競爭優勢並不在于自然資源等低級生產要素方面的比較優勢，而在于科技、人才、資本、管理等高級生產要素和高級競爭優勢。近年來，我們牢固樹立“依靠而不依賴”、“揚長改短”全新資源觀，引進大企業，建設大基地，通過大企業、大基地聚集科技、人才、資本、管理等優勢生產要素。聚合力產生的爆發力，推動了鄂爾多斯跨越發展。     ——堅持以優越的創業平臺，打造優勢人才團隊。按照集中發展的思路，規劃建設了蒙西新材料試驗示范基地、棋盤井電力冶金基地、樹林召新型能源化工基地、烏審召天然氣化工基地、東勝絨紡生產基地等一批區內外較有影響的大型工業基地，為各類市場主體、各類人才提供了創業平臺。全市培養了規模以上企業廠長經理1089人，引進本科以上各類專業技術人才1萬多人，建立了4個博士後工作站，2個自治區特色產業人才基地，有效改變了地區生產要素結構。     ——堅持以項目優勢為支撐，構築科技創新優勢。按照高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高節能環保“六個高”要求，引進了一批大項目、好項目，推動了技術水平的提升。幾年來，引進實施億元以上項目376項，投資規模達到4290億元。圍繞主導產業和優勢項目,科技創新取得了重大成果。建設了一批國家級、自治區級企業技術研究中心，把鄂爾多斯建成了全國科技創新示范城市和國家羊絨標準化基地、煤液化基地、國家新材料成果轉化基地。     ——堅持以先進的產業體係，培育資本聚集優勢。經過這幾年的結構調整、產業升級，鄂爾多斯市正在培育和形成以煤炭、電力、天然氣為主的能源產業集群，以煤化工、天然氣化工和氯鹼化工為主的化工產業集群，以絨紡、制衣為主的羊絨服飾產業集群，以汽車、發動機制造、煤炭採掘、煤化工大型機械制造為主的制造業產業集群。這些產業集群的形成和發展，為資本的聚集創造了條件，提供了平臺。“十五”時期全市完成固定資產投資926億元，是2000年以前全市固定資產投資總和的2.6倍。2006年，全市固定資產投資達到596億元，非公有投資佔全社會投資的比重由2000年的33.1%上升到60%。     今後我們仍將全力推進優勢自然資源與優勢社會資源的緊密結合，推進依托自然資源優勢向構築社會資源優勢轉變，推動經濟社會更好更快地向前發展。嚴把投資政策關，積極調整優化投資結構，形成正確的投資導向機制，以投資促進科技創新，以投資推動產業多元，不斷提升產業競爭優勢；堅持發展先進文化，以文化提升經濟力，以文化提升城市力，以文化提升人的文明素養，不斷提升文化競爭優勢；激發創造活力，著力打造強勢領導團隊、強勢企業家隊伍、高水平人才隊伍，創新管理機制，努力把鄂爾多斯建成區域性人才高地。