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背景解讀㺸
２００４年７月，鄂爾多斯市委一屆六次全委會召開。這次全委會的主要任務，是貫徹落實全區第三產業工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，對當前和今後一個時期鄂爾多斯市加快第三產業發展的問題進行專題研究部署。
第三產業是國民經濟的重要組成部分，是衡量一個國家和地區發展水平、現代化程度的重要標志。是時，鄂市第三產業呈現出較好的發展勢頭。第三產業增加值由１９９９年的２９．６億元增加到２００３年的８２．８億元，年均增長２９．３％，總量在全區的排名由第７位前移至第５位，為促進整體經濟快速發展發揮了重要作用。但也應當看到，三產發展中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是總量偏小，在國民經濟中比重偏低；二是層次不高、結構不合理，競爭力不強，現代服務業發展不夠，傳統行業佔大頭，落後的傳統經營和服務方式尚未得到改變；三是三產的組織化程度低，缺乏整體規劃，沒有找準重點突破、聯動發展的切入點和支撐點，三產很大程度上隨著一、二產業的發展而自發行進；四是服務支撐體係不完善，對整體經濟的服務功能沒有充分發揮出來。
差距就是發展的空間，差距就是趕超的潛力。加快第三產業發展，我市有著明顯的比較優勢，也面臨著良好的發展條件和機遇。一是深厚的文化底蘊和豐富的旅遊資源為三產發展創造了優勢。二是巨大的貨運量為三產發展拓展了新的空間。２００３年，鄂市貨運量已經達到了億噸以上。三是經濟快速發展和基礎設施的改善為三產發展提供了有力支持。四是宏觀形勢為三產發展帶來了良好機遇。
基于此，市委一屆六次全委會提出：以良好的精神狀態、超常的工作力度、務實的工作作風，全力爭創第三產業發展新優勢，開創鄂市第三產業跨越式發展的新局面。
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