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鄂爾多斯高原東部的準格爾山川溝壑縱橫，煤炭資源富集，這裏有充滿神奇色彩的千年古松“油松王”。在這大山深處活躍著一支歷盡艱辛、為國聚財，甘為地稅寫春秋的幹部隊伍——鄂爾多斯市地方稅務局納日松分局。該局于２００６年３月組建，稅幹們工作生活在礦區山溝，交通不便，工作環境差、生活條件艱苦。他們堅持“跳出稅務看稅務、立足全局抓稅務”的治稅理念，創新管理理念，全面推行稅收科學化精細化管理，推行準軍事化管理，加強幹部隊伍建設，在分局成立兩年來，徵繳入庫各項稅費收入１７．２億元，為鄂爾多斯又好又快發展提供了強有力的財力保障。２００６年，被內蒙古自治區地稅局評為稅法宣傳先進單位，被鄂爾多斯市地稅局評為組織收入突出貢獻單位，２００７年被鄂爾多斯市地稅局評為全市地稅係統工作實績突出單位。
科學管理促收入 為國聚財展輝煌
納日松地稅分局以組織收入為天職，強化稅收科學化精細化管理，夯實徵管基礎，強化稅收檢查，堵塞徵管漏洞，創新管理辦法，取得了輝煌的徵管業績：從２００６年３月分局組建到年底，稅費收入入庫６７８４５萬元，與上年相比增加３２７４５萬元，同比增長８９．４％。其中稅收收入入庫６６０６２萬元，同比增收３３０２９萬元，同比增長９９．９％。打響了分局組建後的第一炮。驕人的業績鞭策和激勵著納日松地稅人一往無前的拼搏進取精神。２００７年稅費收入入庫８９０６５萬元，與上年同期相比增加２０５４７萬元，同比增長３１．１％。其中稅收收入入庫８６６０９萬元。２００８年１—３月份稅費入庫１５１２５萬元。
稅收收入的大幅增長，使該局走在全市乃至全區人均組織收入的前列，成為組織收入多，人數最少的局之一。組織收入成果輝煌，凝聚了納日松地稅人的心血和汗水，譜寫了一曲“任勞任怨挑重擔，全心全意為人民”的動人華章。
夯實管理基礎 提高徵管質量
強化稅收管理是稅收工作的永恒主題。納日松地稅分局堅持向管理要稅收，向稅源要稅收。不斷探索稅收徵管工作的新思路，大力推行稅收科學化精細化管理，使之成為完成稅收工作任務的不竭動力。稅收徵管質量和效率明顯提高。
狠抓納稅申報管理，做到應徵不漏。納日松地稅分局結合新徵管軟件上線工作，強化稅收基礎資料信息採集的登記管理，定期與工商、國稅部門核對管戶信息，不斷開展漏徵漏管戶清查，兩年共清查出個體工商戶４２戶，督促辦理了稅務登記。
推行戶籍式管理，促進稅收徵管質量和效率的提高。兩年來，該局通過認真分析稅源的組成結構和分布特點，合理調整徵管力量，採取戶籍式管理辦法，對不同的稅源進行有針對性的管理，做到有的放矢，實現了科學化精細化管理。戶籍式管理的核心內容是分片分級分類管理，通過大力推行以分片分級分類管理為主要內容的戶籍式管理，有效地加強了稅收基礎管理工作。
建立稅源臺賬，加強煤炭企業重點稅源管理、監控。該局重點稅源是１００多家煤炭企業，在健全管戶臺賬的同時，採取責任到人重點監控方式進行管理。此外，對年納稅額５０萬元以上的其它企業和年投資５００萬元以上的項目一並列入重點監控范圍。由于加強重點稅源的管理監控，極大地保證了轄區內的主體稅源按時入庫。
開展稅收檢查，促進組織收入。認真開展稅收日常檢查和專項檢查，重點檢查煤炭企業各項稅收，包括建安營業稅，兩年來共檢查納稅企業１５５戶，查補各項稅款５２７３萬元，加收滯納金、罰款１４５萬元。
充分發揮有關部門代扣代繳、代收代繳稅款作用，有力地促進組織收入。納日松地稅分局充分協調和發揮煤炭管理部門、國稅部門代扣代繳、代收代繳稅款的作用，減輕稅務分局稅幹少、稅源分散等徵管壓力。煤炭稅收管理實行煤炭企業開票，煤管站驗票，並代收代繳稅款，終點站復查驗票的嚴格管理形式。
準軍事化模式管理 “三項條令”制度創新
納日松地稅分局在市地稅局的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“跳出稅務看稅務，立足全局抓稅務”的治稅理念，以“帶好隊、收好稅、服好務”為長遠目標，深入貫徹落實科學發展觀，在建局起步之初就遵循創新發展的思路，實現了令人矚目的跨越發展，分局領導班子審時度勢，鑒于自身工作條件和生活環境差，幹部職工離家遠，一日２４小時工作生活在機關的實際情況，揚長避短，採取了準軍事化管理模式，制定了納日松地稅分局“三項條令”，即“工作條令”、“生活條令”、“紀律條令”，構成了準軍事化管理的框架。開創了稅務部門推行準軍事化管理的先河。具體講就是把軍隊的良好的工作作風，模擬應用到稅收工作中，促進稅收工作。經過兩年來的實踐和運行，已為員工所接受，現在準軍事化已成為員工的一種自覺，成為促進各項稅收工作的不竭動力。
“工作條令”包括了分局會議、學習、工作、公文處理、連接轉換、激勵進取、財務管理、科學化精細化管理等１０項具體規定，特別注重對考核獎懲等剛性內容予以明確，便于操作。工作條令是幹部職工開展工作遵循的指南。
“生活條令”從每一個細節著手，涵蓋了生活中的衛生、機關接待、辦公用品管理、文化娛樂活動、作息時間等涉及個人素質、良好習慣的養成等內容。該局排出了一日作息時間，日間統一出操晨練、就餐，晚間統一安排學習，統一熄燈休息，“起床有哨聲，會前有歌聲”，每天的生活是緊張而又有秩序的。職工生活用品的整理、擺放都有統一規定，院落、辦公室到宿舍、餐廳，每個區域責任到人，都有嚴格的標準。生活問題是瑣碎的，但他們沒有因事小而忽視管理，力求以部隊的標準來規范日常行為，在潛移默化中，使職工形成了良好的生活習慣和雷厲風行的工作作風，從身體素質到心理素質，更加適應緊張的稅收工作的需要。
“紀律條令”則特別強調著裝、考勤、“六條禁令”的遵守，依法辦事和廉潔自律以及稅收執法過錯責任追究等。納日松地稅分局全面落實分解黨風廉政建設責任制，營造黨風廉政建設人人有責、齊抓共管的良好氛圍。黨風廉政建設制度中，要求在領導幹部中帶頭開展思想道德教育和黨紀國法教育，以“知榮辱、講和諧、比貢獻”學教活動等為載體，營造大宣教格局，構築廣大稅幹拒腐防變的思想防線。要求黨風廉政教育常抓不懈，圍繞崗位責任體係，行政效能監察，執法監察等內容，強化思想政治教育，愛國主義教育，職業道德教育和反腐倡廉教育。組織全體幹部到東勝監獄聽取了服刑人員的現身說法，受到了很好的警示教育。開展了內部審計工作和黨風廉政巡視檢查，審計面和巡視檢查面均達１００％。
納日松地稅分局的“三項條令”，形成了一個係統性管理體係。在實施準軍事化過程中，他們不是將軍事化模式作為標簽，作為簡單模倣，而是將之“三項條令”的形式實質化。在實行過程中，他們還確定專門部門專門人員，加強了各項條令的監督檢查和考核力度。
如何把嚴格的準軍事化管理與人性化管理有機地結合起來，他們深知地稅事業的發展核心是以人為本，特別是具體工作管理“滲入”準軍事化因素的課題，剛性的“條令”必須與柔性的關心結合，才能收獲最佳的管理功效，對于這一點，納日松地稅分局就有很深的理解，也投入了特別多的精力。職工生病了，領導總要去看望；家中有了急事，總能得到組織最大可能的幫助。職工生日集體過，大家都會送上祝福；工作有了難題，大家都會伸出援助的手，像孩子上學、老人就醫等等，同事和單位領導都會當作自家的事情一樣去對待。為了改善職工工作、生活條件，今年納日松地稅分局克服了資金困難改擴建職工生活用房、會議室２２３０平米，同時為地稅新增資產６００萬元。在市地稅局領導的關懷下，改造了水、電、暖整套線路，保障了供水、供電、供暖的暢通無阻。同時，還積極協調，統一解決職工在市府東勝的住宅問題。
無須贅述，從解決住房這樣的“大事”，到人性化管理這樣的“小節”，都匯聚成了一種溫馨的力量，為納日松地稅分局的凝聚力加上了重重的砝碼，激勵著全體稅幹全身心投入“聚財為國、執法為民”的稅收事業。
構建和諧競風流 枝葉關情寫春秋
金杯銀杯，不如納稅人的口碑；金獎銀獎不如老百姓的誇獎。納日松地稅分局按照建設服務型機關的要求，努力做到“服務經濟，服務大局，服務納稅人”。遵循建設和諧地稅的宗旨，納日松地稅分局注重轉變觀念，變管理為服務，並在服務中加強管理，不斷提升服務質量。
服務“硬件”的創設是服務水平提高的基礎。在這方面，納日松地稅人知道“細節決定成敗”的重要，也在全力踐行。分局的辦稅服務廳最能體現他們的努力成果：溫暖關切的問候語，一目了然的辦稅指南和辦稅流程，方便納稅人監督投訴的辦稅服務監督臺，每一個細節都周到有序。為搭建辦稅新平臺，納日松地稅分局盡力做好信息化建設，在資金緊缺的情況下，投資５０多萬元為所有股室配備了計算機、打印機；成立信息中心，配備專業人員，建成局域網，開通了廣域網，實現了轄區納稅戶基礎信息的集中管理，稅收數據的集中監控和徵管信息的集中共享，實現了對徵管環節的動態監督和內部管理的全程監控。他們還專門為１７０戶納稅人制作了申報電子表格軟盤，為５０戶企業贈送了中國稅務自動答疑係統，這樣的“細節服務”自然贏得納稅人的口碑。
服務“軟件”的完善是服務水平提高的保證。基于此，納日松地稅分局首先利用稅收宣傳月和平時每一個面對納稅人的機會，加強稅法知識宣傳，還開展了送稅法進企業、進校園、進農村活動，將納稅申報宣傳資料送到納稅人手中，使稅法知識家喻戶曉。同時，採取首問負責制、限時服務承諾制，提供上門服務、預約服務、提醒服務、延時服務。偏遠山區個體工商戶管理，採取“簡並徵期”的徵管方式，為納稅人節約了時間，提供了方便。
良好的徵納關係還延伸到工作之外。有的納稅人因辦事耽誤了，納日松地稅分局的工作人員會耐心等待，時間太晚了還要帶他們吃飯，甚至安排在職工宿舍休息，而自己則隨便找個地方湊合一晚，滿世集團果園煤礦的老會計陳捷每次都坐班車來申報，到站時間正好中午１２點，辦稅人員總是把飯碗放下先為他辦理相關手續。一次，正好遇上停電，等申報完了，班車已經開走了。稅幹史建平二話沒說，開著自己的車子載著老陳，送出２０多公裏，把老陳送上了班車。
泰山煤礦礦長從８０公裏外的礦區趕來繳稅，途中遇上了堵車，到達納日松地稅分局已是晚上８點多，看著車上的２００多萬稅款發了愁。當徵收人員得知後，不僅延時辦理繳稅手續，還為他免費提供了食宿。納日松分局轄區企業相關人員幾乎都得到過類似“管吃管住”的生活照顧，大家也為之而感動。一位煤炭企業的負責人說得好：“你們是管理者，更像服務員。有這樣的稅官，我們再不積極配合工作盡納稅義務，于法于情都說不過去。這樣的稅企關係，就是和諧徵納。
和諧徵納，當然是稅企雙方都希望達到的理想境界。如今，在納日松，人們看到了這樣實實在在的范例，不過，局外人很難了解納日松地稅人為此而付出的一切。
歷盡艱辛勤奉獻
甘灑血汗鑄稅魂
納日松地稅分局的全體幹部職工，正是由于他們的艱辛工作，無怨無悔的奉獻精神，在“不盡烏金滾滾來”的準格爾山川煤海裏，展示了輝煌的徵管業績，創造了許許多多可歌可泣的感人事跡，詮釋了“聚財為國、執法為民”的核心價值，同時向世人演繹著當代地稅人的精神風貌。
星期六回家，星期日離開，和家人團聚只有一晚上的時間，一年算下來，時間也十分有限，無法關照父母妻兒；下鄉收稅常年奔波，不知得跑多少路，不知得冒多少險，輪胎一年至少要換—茬，收入的很大一部分都花費在了車上；稅幹楊昭日格圖的小孩患了急性咽炎，小楊一邊在電話裏安慰急得掉淚的妻子，一邊還要處理手頭的工作，直忙到夜裏才起身回家，第二天又趕回單位；一身潔凈的衣服，下鄉時只能穿一天，臟了只有自己洗；下鄉堵車是常事，堵個把小時算好運氣，有時要心急火燎地等上半天，回來晚了吃方便面、啃饅頭也是常事；納日松的山路難行，溝壑縱橫，雨雪天行車常需要乘坐者推車，弄得滿身泥水；路面打滑更加危險，稅幹王永春等人在一個雪天去往煤礦的途中，因車子打滑溜坡，差點掉下深崖。
徵收員呼龍結婚典禮後的第二天，便返回徵收崗位上班。局長王亮重感冒，恰好分局在進行股室幹部競爭上崗，日常工作也頭緒繁多。納日松鎮包括附近方圓幾十裏，當時連個像樣的衛生院都沒有，他只好吃點藥抗著白天黑夜忙碌。中間雖有兩次到市局辦事，但來去匆匆，不要說看病輸液，就連家門也沒有進……
每每談及這些，納日松地稅人都感觸良多。在付出和回報之間權衡，難說孰輕孰重。不過，一個最淺顯的道理大家都明白：這裏面，有個“大家”和“小家”的關係，很難做到兩全其美。而他們，毅然選擇了前者，選擇了奉獻。
精誠所至，金石為開。自治區黨委常委、副主席任亞平了解到納日松分局的情況後，深受感動，做出重要批示“納日松地稅分局的工作精神值得宣傳和表揚”。自治區地稅局黨組書記、局長苗銀柱也作出長篇批示：“納日松分局承擔著１５０多家煤炭企業稅收徵管任務，幹部職工離家遠，條件艱苦，生活和工作環境差，而且稅源分散徵管難度大，堅持
‘跳出稅務看稅務，立足全局抓稅務’的治稅理念，實現了
‘服務經濟、服務大局、服務納稅人’的執法與服務的最佳融合……為全區地稅係統樹立了榜樣，展現了地稅幹部良好形象。”緊接著，鄂爾多斯市地稅局作出了全市地稅係統向納日松地稅分局學習的決定……
桃李不言，下自成蹊。
是的，納日松地稅分局煤海聚財的輝煌業績，展現出大山深處地稅人的艱辛，凝聚成一種創新發展與開拓進取的無私奉獻精神，正是這樣一種純樸的精神，在弘揚和升華中鑄成了獻身地稅、服務人民、恪盡職守的地稅魂，成為千萬個稅工辛勤勞作的縮影。 | 
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