２００８年４月９日在鄂爾多斯市第二屆人民代表大會第二次會議上鄂爾多斯市市長杜梓
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，並請市政協委員和列席會議的同志們提出意見。
一、２００７年工作回顧
２００７年，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實黨的十七大精神，扎實推進科學發展、促進社會和諧，經濟社會繼續保持又好又快的強勁發展勢頭，取得了“三個新突破”，即地區生產總值突破千億元大關，達到１１５０．９億元，同比增長２５．８％，總量躍居全區第二位；人均ＧＤＰ突破一萬美元；財政收入突破二百億元，達到２００．８億元，增長３７．７％，總量穩居全區第一位。隨著經濟的強勁發展，城鎮居民人均可支配收入達到１６２２６元，增長２４．８％；農牧民人均純收入達到６１２３元，增長１５．４％；完成固定資產投資８８５．７億元，增長４３．６％。地區經濟實力和整體發展跨上了新臺階、新層次和新起點。一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：
（一）堅持科學發展，增強經濟發展的協調性和可持續性。把科學發展觀作為推動各項工作的行動指南，貫徹落實到經濟社會發展的各個環節，更加注重轉變發展方式、調整經濟結構，努力提高經濟增長的質量和效益。三次產業比例由５．４：５５：３９．６演進為４．３：５５：４０．７。切實轉變農牧業發展方式，兩河流域現代農牧業正在破題，３０萬畝土地規模經營和農牧業結構調整有力推進，農牧業綜合生產能力進一步提高，農牧民增收得到有效保障。物流、金融等現代服務業不斷發展，消費對經濟的拉動作用進一步顯現，實現社會消費品零售總額２１８．１億元，增長１９．４％，總量居全區第三位。投資結構不斷優化，一產、三產投資增長明顯加快，增幅分別達到６２．５％和４０．２％。博源１００萬噸甲醇、億利４０萬噸ＰＶＣ、華泰汽車等一批重大項目建成投產，形成新的重要經濟增長點。神華煤直接液化、伊泰煤間接液化等一批重大項目順利推進，產業延伸、產業升級、產業多元取得新的突破性進展。全市規模以上工業增加值達到４６８．８億元，增長３０．２％；實現利稅２２８億元，增長７３．１％；綜合效益指數４６３，提高１１１個百分點，均居全區第一位。
（二）堅持統籌兼顧，不斷改善地區發展的薄弱環節。統籌東西部之間、城鄉之間、人與自然之間協調發展，強化規劃的引導和規范作用，編制完成了《都市區空間發展規劃》、《農牧業經濟“三區”發展規劃》等１００多項規劃，地區發展更加科學理性。西部旗自主發展能力明顯提高，東部旗區繼續保持強勁發展態勢。城市現代化建設進程加快，累計投入４９．３億元用于城市改造建設，東勝、阿鎮增綠地、增公共活動空間，減危房、減污染“雙增雙減”工程成效明顯，新打造了一批標志性景觀和建築，城市核心區產業和人口集聚能力得到新提高，城市品位和城市形象實現新提升，榮膺全國金融生態城市、全國科技工作先進城市、中國優秀旅遊城市和全國創意城市宜居規劃創新獎。城鎮化率達到６１％，提高３．９個百分點。特別是全市淘汰落後產能、節能減排、治理“高耗能、高污染”和整頓礦業秩序攻堅行動有力，取得了突破性的重要成果，關閉小煉焦、小硅鐵、小白灰、小電石、小火電等企業１８０家，萬元ＧＤＰ能耗下降５．０１％，成為自治區唯一完成國家節能減排控制目標的盟市，徹底摘掉了“黑三角”帽子。５３００平方公裏生態自然恢復區建設全面展開，生態環境持續改善。基層動物防疫體係、牲畜“種子工程”建設不斷推進。安全生產形勢好轉，億元生產總值安全事故死亡人數控制在了０．２以內，煤炭百萬噸死亡率０．０１５，達到了國內外先進水平。科技、人才、資本、技術、管理等現代生產要素聚集速度明顯加快，水、電、路、訊等基礎設施支撐能力進一步提升。
（三）堅持執政為民，大力度改善和保障民生。始終把群眾所想、所急、所需放在第一位，把更多的人力、物力、財力和領導精力投入到改善和保障民生上來，切實從制度層面解決就業、就醫、就學、住房、社會保障等事關人民群眾切身利益的問題，促進社會和諧。市財政用于社會事業和改善民生方面的投入達到１０億元，增長４５％。年初承諾為群眾辦的八件實事全部兌現，“十二項惠民行動”有效推進。農村牧區高考落榜生免費職業技能培訓計劃開始實施，免除了蒙語授課高中階段學生、殘疾兒童、低保戶子女學雜費，小學和初中家庭經濟困難寄宿制學生生活費補助標準分別提高到月３００元和４５０元。社會保障體係框架基本形成，城鎮無業居民醫療保險全面啟動，走在了全區前列；新型農村牧區合作醫療參合率達到９０％以上；城鎮低保標準提高到月２０３元，農村牧區低保標準提高到年１０００元。人民生活顯著改善，新增就業１７８１２人，城鎮登記失業率控制在３．７％以內；最低工資標準提高到５６０元，新增了幹部職工津補貼，各項惠農補貼全部兌現；物價漲幅控制在了３．４％以內，並為困難群眾發放了節日物價補貼，人民群眾得到更多實惠，享有的公共服務進一步增多。市政府直接組織實施兩次專項大行動，積極維護農民工權益，共追討拖欠工資６１９．４萬元，涉及農民工２４８７人；深入推進食品安全專項整治大行動，切實保障了食品安全。
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