一、"十五"期間取得的主要成就及"十一五"面臨的機遇與挑戰     一"十一五"發展基礎。"十五"時期是不平凡的五年。五年來，我旗堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，不斷解放思想，改革創新，特別是2004年以來，我們提出了以發展循環經濟、構建和諧社會、創優發展環境為著力點的"以人為本，建設綠色烏審"發展理念，進一步推動產業結構優化升級，取得了國民經濟和社會發展新的重要成就，"十五"主要指標全面超額完成，2005年地區生產總值完成29.5億元，年均遞增26.2%；財政收入完成3.08億元，年均遞增36.1%；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入預計達到9055元和4783元，年均增長分別為13.7%和12.5%。"四大產業" 實現了跨越式發展，農牧業基礎產業扎實推進，工業支柱產業強勢擴張，文化旅遊朝陽產業風帆正舉，城鎮新興產業蓬勃興起，硬環境承載吸納能力持續增強，各項社會事業協調發展，已經具備了在全市新一輪經濟社會發展激烈競爭中搶佔先機、後發趕超的堅實基礎。     二"十一五"發展機遇。就旗區而言，我們在未來發展中具有明顯的比較優勢和後發優勢，表現在：一是"以人為本、建設綠色烏審"發展理念具有創新性和前瞻性，符合旗情，符合科學發展觀，深入人心；二是隨著國家能源戰略地位的提升，我旗豐富的天然氣、煤炭資源即將進入大開發階段，為我們吸引投資、加快發展提供了新的契機；三是作為自治區級能源重化工基地，為我們構築以煤為基礎，水為支撐，氣為補充，綜合開發優勢產業集群提供了重大機遇；四是我旗尚處于工業起步階段，便于推行清潔生產和循環發展，從而使固有的自然環境優勢更加凸顯，在提升產業層次、打造最佳人居環境、發展旅遊業和開發綠色農畜產品品牌方面具有無可比擬的競爭優勢；五是新型工業化的強勁拉動，必將促進基礎設施的持續改善，促進城鎮化進程的不斷加快，促進社會事業的繁榮發展，進而形成"四輪驅動"、統籌發展的良好局面。     三"十一五"面臨的挑戰。面對良好的發展機遇，我們必須清醒地認識到前進中的困難和問題：工業基礎薄弱，資源開發滯後，產業層次低、鏈條短；農牧業適度規模經營尚未形成，產業化水平不高；新興服務業發展緩慢，佔GDP比重小；城市化水平滯後，集聚水平和輻射帶動能力不強；人才匱乏，創新能力不足；城鄉人民生活水平不高，就業容量有限。這些都應引起我們高度重視，認真妥善加以解決。我旗資源稟賦優越，發展潛力巨大，在當前全市各旗區趕超競比，形勢咄咄逼人的形勢下，我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，搶抓機遇，正視困難，合力功關，乘勢而上，努力開創"以人為本，建設綠色烏審"的新局面，實現經濟社會發展新的跨越。 二、指導思想和發展目標     四"十一五"發展指導思想。"十一五"時期我旗經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持"以人為本，建設綠色烏審"發展理念，走集中發展道路，加快產業結構升級和增長方式轉變，大力發展循環經濟，高層次構築"四大產業"，壯大優勢產業集群，全力打造自治區西部重要的能源重化工基地，建設社會主義新農村、新牧區，加快傳統畜牧業強旗向工業強旗轉變，把烏審旗建成環境優越、產業先進、人民富裕、社會和諧的發達地區，率先實現全面建設小康社會目標。     五"十一五"時期發展目標。到2010年力爭實現"四個突破"，即：全旗生產總值突破200億元，年均遞增45%以上；一、二、三產業比例達到5：70：25；財政收入突破20億元，年均遞增45%以上；城鎮居民人均可支配收入突破2萬元，年均遞增17%以上；農村牧區居民人均純收入突破1萬元，年均遞增15%以上；固定資產投資達到100億元，年均遞增27%以上。經濟結構戰略性調整取得明顯成效，經濟增長的質量和效益顯著提高，"四大產業"蓬勃發展，能源重化工基地初具雛形，農畜產品實現規模化、品牌化經營，文化旅遊產業市場知名度顯著提升，經濟型生態園林文化城鎮框架基本形成；初步建立起覆蓋城鄉的社會保障體係，醫療衛生條件繼續改善，就業渠道不斷拓寬，城鄉居民收入持續增加；處理突發事件能力進一步提高，社會治安防控體係建設全面推進；生態建設與環境保護力度得到進一步加強，科技、教育事業蓬勃發展，精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展，在全市綜合排名位次前移，各項主要經濟指標人均佔有量進入自治區先進行列。 [1] [2] [3] [4] [5]