三、建設社會主義新農村新牧區     六率先發展現代農牧業。我旗良好的農牧業資源條件和產業基礎，已經具備率先建設現代農牧業的條件。一是加快農牧業產業化經營。堅持城鄉統籌，"三化"互動，把推進農牧業產業化與工業化、城鎮化緊密結合起來，加快農牧業的現代化。建立合理、合法的土地流轉機制，使農牧業生產資料進一步向種、養殖大戶和專業生產企業集中，發展適度規模經營，打造工廠化、莊園式的農牧業生產實體，實現機械化作業、工廠化管理、集約化經營，促進農牧民身份向股東、市民、產業工人轉換，培養一批規模種植和規模養殖的典型示范戶，整體提升農牧業發展層次。到2010年，牧業年度牲畜總頭數達到300萬頭（只），把我旗建成綠色農牧業強旗。採取多種形式，大力扶持和引進一批起點高、規模大、帶動力強、輻射面廣的農畜產品生產加工、流通龍頭企業，逆向拉動農牧業的發展。制定和落實優惠政策，加大對龍頭企業的扶持，提高農畜林沙草產品加工的規模和檔次；大力發展農畜產品專業市場，積極組織引導農牧民組建專業協會和合作經濟組織；以發展優質、高產、高效、生態、安全農牧業為方向，推行農畜產品標準化生產，打造無公害綠色農畜產品品牌，整體提升農畜產品市場競爭力。二是加大農牧業結構調整力度。種植業方面，確立"為養而種、以養增收"的理念，大力進行種植業結構調整，建設優質飼草料基地、優質無公害蔬菜基地和特色農產品基地。畜牧業方面，以做大總量、提高質量為突破口，加大畜種畜群結構調整，加強良繁體係建設，強化動物疫病防治，力爭到2010年建立健全高效的畜牧業防疫體係。堅定不移地實行禁牧、休牧、劃區輪牧和舍飼養殖，全力抓好退耕還林還草、退牧還草和三北防護林等工程建設。加大對農牧業基礎設施建設的投入，加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理，有效改善農村牧區生產生活條件，不斷提高地區農牧業經濟的綜合競爭力。     七多渠道轉移農村牧區人口。堅持以工促農、以城帶鄉、城鄉統籌發展，用"非農"措施解決"三農"問題。加強對農牧民的轉移就業服務，通過改革戶籍制度，創造公平就業環境，強化職業技能培訓，引導農牧民進入勞動密集型工業、服務業、城郊型設施農業等領域就業，引導農牧民向非農產業和城鎮轉移。加快發展遠程教育，加強對農牧民的培訓和教育，培養有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，提高農牧民的整體素質，創新生產經營模式，改善農村牧區的整體面貌。嚴格執行土地、草牧場流轉制度，禁止低端勞動力流入農村牧區。"十一五"期間，轉移農村牧區人口2.5-3萬人。     八加大扶貧開發力度。全力實施"基礎扶貧、產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、社會扶貧"五項工程，加快生態脆弱區和生產生活條件相對惡劣地區人口整體遷移進程，通過改善基礎設施條件，將整村推進、勞動力培訓轉移和扶持龍頭企業作為扶貧開發的主要方式，解決貧困人口溫飽問題，穩定增加貧困農牧民收入，提高農村牧區貧困人口的生活質量和綜合素質，促進貧困地區經濟社會全面發展。     九加強村鎮規劃建設與管理。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農牧民意願，以加強農村牧區基礎設施建設為重點，扎實穩步推進新農村、新牧區建設。運用城市社區規劃、建設、管理的理念，指導新農村、新牧區的建設，在每個蘇木鎮選擇1--2個生活相對富裕的嘎查村，建設一批居住相對集中，生活、生產區域相對分離，公共服務較為完善，鄉風民俗文明的農村牧區新型社區。加快文化、衛生等公共服務和交通、電力等基礎設施向農村牧區的延伸，全面開展環境整治，改善農牧民生產條件和居住環境。加強農村牧區精神文明建設，推進移風易俗，倡導新生活、新風尚。完善村務公開和民主管理制度，推進基層政權和民主政治建設。 [1] [2] [3] [4] [5]