烏審旗人民政府副旗長 劉鋼柱 （2007年4月18日） 同志們：     今天我們召開全旗民政工作會議暨民政係統民主評議行風動員大會，主要任務是學習貫徹全區民政工作會議精神，總結2006年民政工作，安排部署今年的工作任務。剛才，雷·哈斯同志所作的工作報告，我完全同意，請各地認真組織實施，切實抓好貫徹落實。下面，我就2007年民政工作，講兩點意見。 一、總結經驗，認清形勢，進一步增強做好民政工作的責任感和緊迫感     2006年，全旗民政工作在旗委、旗政府的正確領導下，緊緊圍繞全旗中心工作，以"三個代表"重要思想為指導，堅持"以民為本，為民解困"的民政工作宗旨，樹立全面、協調和可持續的科學發展觀，求真務實，真抓實幹，在社會救助、雙擁共建和優撫安置、基層民主政治建設等各個方面，做了大量卓有成效的工作，取得了突出成績，為全旗經濟社會發展做出了積極的貢獻。主要表現在：城鄉社會救助體係建設步伐大大加快，基本形成了以城鄉低保、災害救助和農村牧區五保供養制度為基礎，以醫療、教育和臨時性救助為輔助，以經常性社會捐助和結對幫扶等為補充的城鄉社會救助體係，救助功能不斷拓寬，保障范圍和標準不斷增加，使城鄉貧困群體的生活得到了有效保障；雙擁優撫安置工作不斷深化，順利通過了自治區雙擁模范旗的評比檢查驗收；社會福利社會化邁出可喜步伐，建成全區首個"公辦民營"型社會福利機構，開創了我旗社會福利事業發展的新局面；基層政權建設不斷加強，圓滿完成了第六次嘎查村委會換屆選舉工作，行政區劃更趨合理。民間組織管理、社區建設、婚姻登記、殯葬管理等各項工作卓有成效，有力推動了全旗經濟建設和社會事業的發展。這些成績的取得主要得益于廣大民政幹部長期堅持不懈的努力，得益于各級黨委、政府對民政工作的高度重視和社會各界的密切配合。在此，我代表政府向奮戰在全旗民政工作戰線上的廣大幹部職工和所有關心支持民政事業發展的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！     2006年的民政工作雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：一是對新形勢下民政工作的重要性認識不夠，工作缺乏主動性、積極性，使民政工作在維護社會穩定，促進社會全面協調發展中的作用沒有得到充分發揮。二是各項制度不健全，管理不規范的問題還比較突出，沒有建立起一套制度完善、運作規范的運行機制。如：低保金的申報、發放、動態管理問題，社區工作人員管理考核還需進一步完善、規范等問題。三是受低溫霜凍、持續幹旱、冰雹等自然災害的影響，困難群眾增多，救災救濟資金不足；農村義務兵優待金偏低，退伍軍人安置難度加大。這些問題的存在都不利于社會的穩定和經濟的發展。四是民政工作隊伍建設亟待加強，民政幹部的整體素質有待提高，依法行政、科學決策的水平需進一步提高。對此，我們要採取有效措施，在今年的工作中逐步解決。     2007年，是深入貫徹科學發展觀，加快構建和諧社會的重要一年，也是我旗深入推進"以人為本，建設綠色烏審"進程的關鍵一年。民政部門解決的是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，承擔著強化政府社會管理和公共服務的重要職能，可以說，每一項工作與人民群眾的利益都息息相關，處處體現著民本思想、和諧之意。黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》，是多年來涉及民政工作內容最多的一個中央文件，幾乎所有民政業務都在《決定》中得到了體現，有的是詳細闡述，有的是高度概括，有的是蘊涵其中。區、市黨委、市政府也將民政工作擺上了重要議事日程，作出了一係列安排部署，特別是雲峰書記在市委二屆二次全委會議上講到共享成果時，處處提及民政工作。旗委十三屆二次全委（擴大）會議暨全旗經濟工作會議和第十四屆人民代表大會第四次會議上，對民政工作提出了諸多要求，明確指出要高度重視、認真解決困難群眾、弱勢群體的生產生活問題，加快發展經濟適用住房，推動城鎮廉租住房建設；加快建設社會保險、社會救助、社會福利相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體係；繼續推進"和諧綠蔭村"建設，增強社會救助功能，等等。這些都充分表明了民政工作在構建和諧社會中責任重大，表明了民政工作在經濟社會發展全局中的重要作用。所以，我們一定要從落實科學發展觀的高度，充分認識民政工作在構建和諧社會中的地位和作用，進一步增強做好新形勢下民政工作的責任感、緊迫感和使命感。