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2006年俄羅斯科技發展綜述

www.nmg.xinhuanet.com   2007-05-23 10:59   來源:《全球科技經濟瞭望》2007年第3期     
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    2006年,俄羅斯留給人們最突出的印象是以強勁的勢頭重新崛起。

    俄羅斯的經濟保持持續增長,不僅重新成為世界十大經濟體,而且可望很快進入人均中高收入國家的行列。

    俄羅斯科技領域的發展也得到了總統和政府高度的重視。普京在議會上院發表的2006年國情咨文中指示:要在航天、納米、科技體制改革、創新體係、知識產權保護、國際科技合作和稅收優惠政策等方面做出實質行動,尤其是,他提出的制定納米技術發展計劃和稅收優惠措施兩個建議引起了廣泛關注。為了落實總統的指示,政府陸續出臺了涉及國家科技和創新發展戰略、科技優先發展領域和關鍵技術、科技體制改革、創新體係建設和知識產權保護等諸多新政策,為科技和創新發展提供法律和政策支持。同時,通過進一步落實正在實施的專項計劃和制定新的科技專項計劃,加大對科技和創新尤其是優勢科技領域的支持力度,加強創新體係建設,借以轉變經濟結構,發展知識經濟,減少國家經濟對能源的依賴。

1.科技和創新發展新政策

    2006年,俄羅斯政府出臺了許多新政策,在確立國家科技發展戰略,強化科技體制改革,發展創新體係,增強知識產權保護力度等各方面為俄羅斯科技發展提供政策導向。

(1)出臺《俄羅斯聯邦至2015年發展科技和創新戰略》

    自2004年政府完成改組後,主管科技和創新領域的俄羅斯教育科學部一直在進行國家科學和創新戰略的編制工作。2005年末《俄羅斯聯邦2010年前科學和創新發展戰略》草案提交政府審議後,由教科部重新修改為《俄羅斯聯邦至2015年科學和創新發展戰略》(以下簡稱《戰略》),2006年初經俄羅斯聯邦跨部門科技和創新政策委員會通過。《戰略》總結了俄羅斯科技面臨的係統性問題並提出了解決問題的手段,同時確定了實施的基本原則和要完成的主要任務。

    《俄羅斯聯邦至2015年發展科技和創新戰略》是俄羅斯政府近幾年出臺的指導俄羅斯科技和創新領域發展的最重要的綱領性政策文件之一,對俄羅斯今後近10年的科技發展影響深遠。

(2)確定科技優先發展領域和關鍵技術

    2006年5月,普京總統通過頒布總統令的方式,確定了俄羅斯聯邦今後幾年的科技優先發展領域和關鍵技術。科技優先發展領域包括:安全和反恐;生命科學;納米技術和材料工業;信息—電信技術;尖端武器裝備、軍事和特種技術;自然資源的合理利用;運輸、航空和宇航係統;能源和節能等八大類。其中既有俄羅斯的優勢領域,如:尖端武器裝備、軍事和特種技術以及運輸、航空和宇航係統等;也有亟待加強的領域,如:生命科學、納米技術等。確定了關鍵技術34項,涵蓋了以上的諸多領域並進行了細化。俄羅斯科技優先發展領域和關鍵技術清單的發布,為俄羅斯科學今後數年的發展指明了方向,對俄羅斯科學與技術的發展具有非常重要的指導意義。

(3)科技體制改革

    2006年,俄羅斯政府出臺了一係列改革措施,主要目的就是加強對國家的主要科研力量的管理和調控,理順科研經費的撥款途徑並加強國家對經費的管理,縮減科技人員編制,逐步增加科研人員的待遇,提高科研人員的積極性,以減少智力資源的外流。

    修改《科學和科技政策法》
    提高科研人員待遇
    俄羅斯科學院下屬院所重組
    加強科研後備人才培養
    完善科技獎勵制度

(4)知識產權保護

    為了促進知識產權的產生、保護和有效利用,將俄羅斯豐富的知識儲備和大量的科技專利和發明轉化成經濟發展的動力,俄羅斯政府在立法、健全體制和完善監督管理等方面積極採取多項措施。

    通過《民法典》修正案
    制定《到2010年前俄羅斯知識產權管理體係發展戰略》
    完善監管措施

(5)創新體係建設

    2006年俄羅斯在建設創新體係方面採取了許多措施,顯示了俄羅斯政府希望借助于加強創新活動轉變經濟結構,將能源經濟向知識經濟轉變的決心。

    對創新領域減免稅收
    加強創新體係基礎設施建設
    建設風險投資體係

2.主要科技發展計劃

    2006年,除了繼續實施現有科技和行業發展計劃外,俄羅斯政府又陸續制定了一些新的計劃,對重點領域進行支持。

    (1)《2007—2012年俄羅斯科技綜合體優先研發方向聯邦專項計劃》
    (2)《俄羅斯聯邦納米技術和納米材料領域工作諧調計劃》
    (3)《建設高技術科技園國家計劃》

3.俄羅斯科技年度重要成果

    2006年俄羅斯的科研工作者們向世界展示了自己的才能,在基礎研究領域和諸多專業研究領域都取得了許多成績。

    (1)基礎研究
    (2)空間技術
    (3)生物技術
    (4)能源技術
    (5)電子技術
    (6)生態技術

4.國際科技合作

    2006年,俄羅斯在科技領域進行了廣泛的國際合作,合作層次上至聯邦政府機構,下至普通科研機構;合作內容既有國際大科學項目,也有普通的技術交流;合作夥伴既包括美國、歐盟、日本等高科技發達地區,也包括傳統的獨聯體夥伴國以及韓國、中國、新加坡、印度等新興亞太國家。

    多邊合作在俄羅斯對外科技交往中佔有極其重要的地位。主要合作對象為歐盟國家、G8集團以及各類國際組織。

    與歐盟的合作主要包括落實統一科教空間路線圖,以及參與歐盟第六框架計劃和第七框架計劃合作項目的工作,另外還包括INTAS計劃(與新興國家國際技術合作計劃)。參加與歐盟合作的俄羅斯科研機構數量眾多,合作范圍也非常廣泛。

    2006年俄羅斯在多邊科技合作領域內的最重要的國際科技合作項目就是ITER計劃(國際熱核聚變實驗堆計劃)和國際空間站計劃。2006年11月21日來自歐盟、美國、中國、俄羅斯、日本、韓國和印度7方代表正式簽署了允許開工建設熱核試驗推的文件,從而開始了計劃的第二個步驟。按照協議,俄羅斯將分攤10%即10億歐元的經費。而在國際空間站計劃中,俄羅斯依舊利用進步號飛船多次進行往返地球和空間站的飛行任務。俄羅斯航天局與歐洲航天局簽署了協議,雙方同意在俄羅斯航天局的火星探索計劃“火星-500”中進行合作,歐洲航天局將為項目提供部分資金,同時派遣歐洲專家參與計劃。目前,已有來自21個國家的120余名自願者申請參與,計劃于2007年開始的地面試驗。

    雙邊合作是俄羅斯國際科技合作活動中的重要內容。2006年俄羅斯與美國、日本、法國、德國等發達國家保持著密切的合作關係。例如:俄美高技術創新委員會分別在2月和12月舉行了第二次和第三次會議。與獨聯體國家的科技合作也一直被放在重要地位,特別是與白俄羅斯的合作。兩國在俄白聯盟的框架內統一了科技體係設置,進行廣泛合作,代表項目有超級計算機項目。另外,與韓國、中國、印度、新加坡、南非等新興國家的科技合作在今年也取得穩固發展。

                          
(編輯:韓晶)
  

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