滿洲裏市俄蒙市場研究中心孟繁富
投資合作是衡量國與國之間經濟聯係緊密程度的一個重要指標，從滿洲裏口岸目前與俄羅斯投資合作情況來看，投資合作的質量和數量都與兩國現有經濟水平不相適應，投資合作在中俄經貿合作中的“引擎”作用遠未得到充分顯露。
一、投資合作概況
（一）滿洲裏企業對俄投資情況
滿洲裏企業對俄投資主要有兩種形式，一種是經商務部門批準、能夠納入正規統計范圍的境外投資行為；一種是未經商務部門批準，通過非正規渠道“走出去”，不能納入正規統計范圍、處于“體外循環”狀態的境外投資行為。
1、正規境外投資行為
2001年滿洲裏市夏陽服裝股份有限公司投資600萬元人民幣在俄羅斯赤塔市興建的“夏陽國際商廈”被原外經貿部批準，標導著滿洲裏邁出境外投資的第一步（2006年該公司又投資3000萬人民幣在此購買10萬公頃土地建設“華商園區”）；2002年聯發實業有限公司利用俄羅斯進口原木加出口，成為滿洲裏第一家進入生產領域的境外投資企業；2003年，海峰電器商場在後貝加爾斯克創建“合唱”電話機廠，利用國產零配件在境外組裝電話機，成為滿洲裏市第一家經商務部批準的境外加工企業。
此外，滿洲裏市政府先後與俄阿金斯克布裏亞特自治區，赤塔州和後貝加爾區簽署的《中俄滿洲裏─阿金斯克工業經濟園區開發協議》。《中俄滿洲裏─赤塔貨商園區合作建設協議》已列入內蒙古自治區對外開放“十一五規劃”項目。目前，滿洲裏─阿金斯克工業園區項目已開工建設，協議入區中方企業10家，俄方正在建廠房，預計今年10月份正式投入使用；滿洲裏海峰電器商場投資1億人民幣建設的後貝加爾“杜埃特”經濟合作區目前已有10余家中方電子企業協議入區，今年10月分竣工；滿洲裏馳譽經貿有限公司投資2億人民幣建設的後貝加爾口岸聯檢房地產開發項目也將于今年年底前竣工。
截止2006年底，滿洲裏經商務部門批準的對俄羅斯投資企業共12家，其中中方獨資10家，合資2家。審批對外工程承包和勞務合作項目369項，合同總額1.15億美元，完成營業額7130萬美元，實際派出勞務人員13267人。投資合作項目主要集中在俄赤塔州、烏蘭烏德、伊爾庫茨克等地，涉及森林採伐、木材加工、民用建築、公用設施、蔬菜種植、室內裝璜以及餐飲、商品流通等領域。從效果看，滿洲裏企業“走出去”與俄方企業投資合作，不僅對滿洲裏經濟的持續快速健康發展有利，也為俄羅斯創造了更多的稅收，方便了俄羅斯人的生活，促進了俄羅斯經濟社會的發展。
2、非正規渠道投資行為
在滿洲裏未經商務部門審批在俄羅斯境外投資的主要有三種情況：一是以“灰色清關”方式將貨物攜帶到俄境內，既不交關稅，也不申報，因而無俄方海關報關單，售貨款無法匯回國內。二是中方投資企業為快速辦理各種手續，逃避外匯管理部門的風險審查，將境外投資所需資金以現鈔方式攜帶出境，不通過銀行間匯劃。三是企業以實物投資，委托其他代理公司報關出口，報關單上既不體現投資主體名稱，也不體現投資企業名稱。
對上述三種既無俄方入境報關單、又無俄方銀行匯入證明的中方投資企業，俄羅斯外匯及稅務管理部門根本不予認定，企業所得利潤俄方銀行也拒絕辦理匯出手續。此類投資，風險極大，準確數字目前尚無統計。
（二）俄羅斯企業在滿洲裏投資情況
到目前為止，俄羅斯在滿洲裏投資合作企業有三家，其中滿洲裏三源木業有限公司為俄羅斯企業獨資，滿洲裏寶石潔具有限公司、中俄（滿洲裏）泛亞鉀肥工貿有限公司企業合資，三家企業累計合作金額108.7萬美元。
2007年俄羅斯“中國年”國家展期間，滿洲裏與俄羅斯莫斯科伊利托集團又簽署了“滿洲裏伊利托汽車專業貨場”合作協議，伊利托集團將投資5000萬美元在滿洲裏現代國際物流園區建設汽車專業貨場。
從以上雙方投資合作項目的層次上看，無論是滿洲裏對俄投資、還是俄羅斯企業在滿洲裏投資，總體上是大項目少、技術含量低、合作領域單一，中俄毗鄰地區的地緣優勢和經濟互補優勢沒有得到充分發揮。
筆者認為造成這種局面的原因是：一是俄羅斯和中國都是經濟轉型期國家，市場機制運作不規范，需要個完善的過程。俄方是國際上公認的投資風險羅大的地區，稅務負擔羅重，中方市場審批程序復雜，投資環境不斷需要完善。二雙方對對方的政治、經濟、法律環境以及合作夥伴的資信情況、投資項目所在領域等方面缺少深入的了解和可行性論證。
