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呼爾查為優秀服務獎獲得者頒獎。（米恭 攝）
1月23日下午，包頭市召開服務業工作會議。學習貫徹自治區服務業和物流業工作會議、市委十屆三次全委會議和市人大政協兩會精神，總結2007年服務業工作，安排部署2008年工作。
市領導呼爾查、廉素、朱蒙、李逢春、侯煥明、時素珍，市政府秘書長張國忠出席會議。
副市長李逢春就我市2007年的服務業工作進行了總結，並就今年的工作進行了安排部署。
2007年，我市服務業發展以增量提質為目標，以實施重點項目為依托，鞏固發展流通產業，大力發展生產性服務業，加快發展現代服務業，努力提高第三產業的服務能力和產業層次，全市服務業發展取得了重大進展，圓滿完成了年初確定的目標任務。全年全市服務業增加值預計完成580億元，同比增長18％以上，佔GDP的比重達到45％，較上年提高2.7個百分點。全市服務業固定資產投資完成370.5億元，佔全市固定資產投資總額的46.1％。服務業成為解決社會就業的主渠道。市場消費持續擴大，全市實現社會消費品零售總額416.9億元，同比增長19.3%，增速比上年提高3.8個百分點。同時，新型業態發展迅猛、交通運輸業穩步推進、物流業蓬勃發展、生產性服務業成為服務業發展的亮點。
2008年，我市服務業的主要任務是培育龍頭企業，狠抓重點項目，大力實施品牌戰略，壯大服務業發展實力；實施“金廊銀帶”工程，構建九大商務區，改造提升傳統服務業；以現代物流業、金融服務業和旅遊業發展為重點，加快發展現代服務業；加強市場體係建設，確保產品質量和食品安全。
會上，市委副書記、市長呼爾查在講話中指出，要進一步提高認識，把服務業發展擺在更加突出的戰略地位。加快發展服務業，是提高經濟競爭能力的重要途徑、是轉變經濟發展方式的迫切需要、是增強城市功能的有效手段、是解決民生問題、提高人民群眾生活水平的現實選擇。我市服務業發展已進入一個關鍵階段，全市各地區、部門和單位要充分認識加快服務業發展的重要性和必要性，切實增強緊迫感、責任感和使命感，積極適應經濟發展新形勢的需要，主動搶抓發展機遇，努力為服務業發展開辟新空間、提供新動力、創造新優勢。
呼爾查指出，要堅持以科學發展觀為指導，全力推動我市服務業又好又快發展。
一要謀劃全局，做好“三篇文章”。首先，要在結構調整上做文章。要優化行業、優化投資結構、優化企業結構。其次，要在提升層次上做文章。不僅要在高品位的大項目建設上有所突破，更重要的是注重行業發展的內涵，內外兼修，提升產業發展的內在素質。第三，要在擴大開放上做文章。服務業開放程度越高，功能就越強，發展就越快。我們既要注重對外開放，又要注重對內開放。在對外開放上，要緊緊抓住國際服務業轉移步伐加快的機遇，花大力氣，下大功夫，做好服務業的招商引資工作。要注重引進一批規模大、效益好、帶動力強的服務業重點項目，進一步增強服務業發展的後勁。要加強與大型服務業企業的合資合作，促進服務業的外向發展。在對內開放上，要堅持“兩個毫不動搖”原則，放寬對民營企業從事服務業的限制，凡是國家法律法規沒有明文禁止的領域，凡是允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入，增強第三產業發展的活力。
二要突出重點，實施“四大工程”。實施傳統服務業改造工程。目前，我市傳統服務業仍然有著很大的發展空間，需要進一步規范、改造和提升。這方面，要體現突出亮點、抓好重點、培育新的增長點。“突出亮點”就是要積極開拓新的領域，加快發展連鎖經營，特許加盟經營等流通方式和新型業態，引進沃爾瑪等國際國內知名商貿企業入駐包頭，加快建設特色美食街，重點培育發展小肥羊等名優品牌，鼓勵大型特色餐飲企業開拓國內國際市場，從而壯大規模，凸顯特色，形成我市服務業發展的亮點和優勢。“抓好重點”就是要抓好香格裏拉二期、包頭錦江國際大酒店、萬豪國際、恒隆酒店、都市豪庭、神華青山一百國際城、喬家金街等項目建設，發展高檔次商貿中心和四星級、五星級酒店，提升傳統服務業的層次。“培育新的增長點”就是要積極發展具有開發潛力的旅遊等產業。特別是要抓好希拉穆仁草原、九峰山、秦長城、春坤山、梅力更、南海子、五當召、美岱召、昆都侖召等風景名勝的規劃和建設，加大旅遊市場開發力度，促進旅遊業快速發展，努力培育新的經濟增長點。實施現代服務業創新工程。現代服務業，特別是生產性服務業快速發展已成為各國、各地區發展服務業的一般規律。我市要進一步拓寬領域，增強功能，創新服務，建設與工業化城市相適應的現代服務業體係。一要大力發展現代物流業。在前不久召開的全區服務業和物流業工作會議上，楊晶主席強調要以現代物流業為突破口帶動服務業發展。現代物流業具有產業關聯度高、輻射帶動能力強、發展潛力大的特點，完全符合我市新型工業化、農牧業產業化和城鎮化發展的實際需要，對于包頭支柱產業的發展和資源優勢、區位優勢的充分發揮有著十分重要的促進作用。下一步，要以交通樞紐、開發區、大型批發市場為依托，建立集散功能強、輻射范圍廣的綜合物流園區。要整合全市物流資源，加快二冶昕隆鋼材物流中心、巴彥塔拉商貿區鋼材市場、鹿暢達鋼材市場、九原公鐵物流園區、滿都拉口岸國際物流基地，通港建材物流中心建設，進一步完善物流園區的信息服務、倉儲配送、聯運和展示交易功能。要抓好嘉裏大通物流、神華物流中心等一批重點項目的引進和實施，特別是要加快與天津港合作發展“無水港”項目的建設，力爭早日建成，發揮效益。要鼓勵和支持工商企業與物流企業，物流企業與運輸、倉儲、貨運代理等企業結成合作聯盟，實現物流企業經營主體、投資主體的多元化和物流服務形式的多樣化。二要大力發展金融業。圍繞打造中西部地區金融服務中心目標，積極引進金融機構，重點吸引國內外銀行、保險、證券、信托投資等大型金融機構來包設立分支機構。要加強銀政、銀企合作，加快金融產品創新，積極拓寬融資渠道，加大對我市重點項目建設的融資力度。近期，要按照已簽署的戰略合作協議，認真做好浦發銀行和招商銀行入駐我市的前期工作，確保兩家銀行的駐包分支機構能夠在年內挂牌開業。同時，要推動包商銀行快速做大做強，加快推進組建農村商業銀行的各項工作，確保盡快挂牌運營。實施民生服務業培育工程。大力發展面向民生的服務業，是改善民生的重要手段，也是培育服務業新增長點的客觀要求。一要重點發展與民生息息相關的社區服務業。要本著便民、利民的原則，積極培育社會化服務、規范化管理、企業化經營的服務機構，健全完善社區服務體係。要擴大文化娛樂、教育培訓、醫療保健、體育健身等服務規模，為人民群眾提供便利的生活環境，提升綜合服務能力，提高城市文明程度。二要全面提升教育服務水平。在全面實施素質教育的同時，要大力發展職業教育，加快職業教育資源整合，鼓勵社會力量興辦職業技能培訓，滿足不同層次人員的就業、創業和工作轉換需求。三要進一步完善醫療衛生服務體係。加強各級城鄉醫療衛生服務機構建設，為群眾提供安全、便捷、價廉的公共衛生和基本醫療服務。四要繼續強化公用事業服務。優先發展城市公交，重點加強污水垃圾處理、供水、供熱、供氣等市政設施建設，提高運營效率和服務水平。實施農村牧區服務業延伸工程。要圍繞現代農牧業發展，因勢利導，以城帶鄉、城鄉互動，加快發展農村牧區服務業，不斷繁榮農村牧區經濟，提高農牧民生活質量。一要加快生產性服務業向農村牧區的延伸。圍繞農牧業產業化經營，加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的社會化服務體係。要積極實施測土施肥、良種推廣、農機裝備推進等一批農村牧區服務業重點項目，切實抓好“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”的建設。大力發展專業合作組織，提高信息化水平，努力打造市場、企業和農牧戶有機聯結的農村牧區服務業體係。二要加快基礎設施向農村牧區的延伸。結合試點村建設，進一步加強農村牧區服務業設施建設，發展農村牧區基層文化、醫療衛生、計劃生育、群眾體育、社會保障等社會事業，進一步豐富廣大農牧民的物質文化和精神文化生活。三要加快農村牧區剩余勞動力轉移。積極鼓勵廣大農牧民進城務工經商，抓好對農牧民的技能培訓，引導更多的農牧民從農牧業生產領域轉向服務業領域，從單一的種植業轉向多種經營，不斷增加農牧民收入。
呼爾查強調，要著力營造良好環境，切實為服務業的快速發展提供有力支撐。一要加快制定推進服務業發展的規劃。要在自治區總體規劃的指導下，加強調查研究，結合我市實際，盡快制定和完善服務業專項規劃特別是與我市新型工業化、農牧業產業化和城鎮發展緊密結合，要充分體現統籌協調的發展理念，同時在目標的制定上，不僅要注重增量進度、在經濟總量中的比重等，更要注重明確增加就業容量等量化指標，更加符合經濟社會發展的實際需求。二要加強領導，明確責任。各地區和相關部門、單位要切實加強對這項工作的組織領導，各司其職，密切配合，加強協作，形成加快發展服務業的強大合力。三要落實政策，注重引導。近幾年，國家、自治區相繼出臺了一係列促進服務業加快發展的優惠政策，各地區和相關部門、單位要把這些在稅費、財政、土地支持等方面的政策真正吃準、吃透，做到用足、用好，進一步突破制約服務業發展的體制性和機制性障礙，切實把各項政策措施落到實處。同時，要充分發揮市場機制的作用，以企業為主體，以需求為導向，有效地配置服務業資源。四要強化管理，優化服務。各地區、部門要轉變作風，創新管理，改進服務。相關部門都要明確在加快服務業發展中的服務內容，顧全大局，主動服務，共同推動服務業的大發展。
會議還表彰了2007年發展服務業先進地區、部門和企業。四個旗縣區負責人作了典型發言。（文／姬卉春）
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