2008年是整頓和規范礦產資源開發秩序的關鍵一年，為了鞏固我市兩年來治理整頓工作成果，防止各類礦產資源違法行為反彈，並全面完成資源整合工作任務。根據國土資源部等九部委《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動的通知》（國土資發[2008]40號）以及《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動實施方案的通知》（內政辦發電[2008]6號）精神，制定如下工作方案。

    一、工作目標進

    一步開展礦產資源違法案件的清查工作，對重點地區、重點礦區進行專項整治，查處礦產資源管理工作中的違規違紀行為，鞏固治理整頓工作成果；按照《包頭市礦產資源整合方案》的總體要求，全面開展資源整合工作，提高礦產資源開發利用水平；規范礦業權管理和礦產資源管理工作，健全完善各項制度，提高礦產資源管理水平。

    二、工作任務（一）繼續深入查處各類礦產資源違法違規行為。重點查處無證勘查開採、超層越界開採、以採代探、開採礦種與採礦許可證不符等違法行為。

    （二）查處污染破壞環境的各類違法行為。檢查各旗縣區關閉非法選礦廠的工作情況，全面清查大青山南坡、重要公路、鐵路可視范圍內的小礦點，清查各類保護區、禁採區內的非法採礦點，對污染破壞環境、不符合安全生產條件的礦山企業，一律關閉取締。

    （三）查處礦產資源管理中的違紀違規行為。對礦產資源管理、礦業權審批、出讓等工作中，國家工作人員的違法違紀行為進行清查，堅決糾正違反法定權限和程序審批等違紀違規行為。

    （四）全面開展資源整合工作。檢查各旗縣區資源整合工作的開展情況，按照《包頭市礦產資源整合方案》的總體要求，8月份完成各礦種、各整合區的資源整合工作。

    三、工作安排此次“回頭看”行動從2008年3月10日開始，至4月20日結束，分兩個階段進行：（一）清查階段（2008年3月10日至4月5日）。各旗縣區政府要按照國家、自治區、包頭市“回頭看”行動的總體目標和要求，結合各地區整頓和規范礦產資源開發秩序第一階段工作存在的問題和第二階段的工作安排，認真開展各類礦產資源違法行為的清查工作。達茂旗、固陽縣、石拐區要以鐵礦為重點、全面清查無證開採、以採代探、超層越界開採等違法行為，對無證勘查、開採的一律予以取締；以採代探、越界開採的，要責令限期整改，整改不合格的，依法吊銷勘查、採礦許可證；對亂採濫挖破壞礦產資源的，要依法追究刑事責任。白雲礦區要以此次“回頭看”行動為契機，加快資源整合步伐，爭取按時完成白雲鄂博礦區資源整合任務。九原區和土右旗要以整頓砂、石為重點，清查無證開採礦點和重要公路、鐵路可視范圍內礦點，大青山南坡破壞生態的各類礦點。

    各旗縣區要對此次清查工作和資源整合工作進展情況進行認真梳理登記，統一填表，連同“回頭看”行動工作總結，于4月10日前報送市整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室。

    （二）自查驗收階段（2008年4月10日至4月20日）。清查工作結束後，各旗、縣、區政府要組織有關部門進行自查驗收。市政府將組織整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組有關成員單位，到各旗縣區進行檢查驗收。對清查工作不到位、資源整合工作未開展的旗縣，不能通過檢查驗收報告，並追究有關責任人的責任。

    四、工作要求

    （一）統一認識，加強領導。各旗、縣、區人民政府是整頓規范工作的責任主體，要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，充分認識“回頭看”行動的重要意義，切實加強組織領導，按照國家、自治區、包頭市“回頭看”行動的總體部署，結合實際，突出重點，制訂實施方案，明確具體的工作任務和措施，確保各項任務落到實處。

    （二）部門聯動，協同配合。進一步完善政府主導，部門聯動的責任機制，各旗縣區政府要組織做好“回頭看”行動的各項工作，市整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組有關成員單位要密切配合，積極協助開展此項工作。市國土資源局負責查處打擊無證開採、以採代探、越界開採等違法行為；市工商局負責清查證照不全，無營業執照的礦山企業，依法注銷關閉礦山的營業執照；市環境保護局負責清理嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業，並提請當地政府予以關閉；市安全生產監督管理局負責礦山安全生產監督檢查工作，對不符合安全生產條件的礦山，提請當地政府予以關閉；市公安局負責打擊非法開採、破壞礦產資源的違法行為以及礦山爆炸物品管理工作，無採礦許可證的礦山不得供應火工產品，及時依法處置關閉礦山的爆炸物品；市供電部門對關閉的礦山和選礦廠要及時停止供電，對無採礦許可證和安全生產許可證的礦山企業不得供電；市監察局負責會同有關部門加強監督監察，對行政不作為、濫用職權、失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等違法違規行為進行查處，嚴肅追究有關人員的責任。

    （三）突出重點，加強監管。各旗縣區人民政府及有關部門要嚴格執法，進一步加大對各種礦產資源違紀違規行為的查處力度，突出重點，加快案件處理進度，查處一批重點案件並向社會公布處理結果。要認真落實監管責任，對監管不到位、有案不查或查處不力的，要追究有關領導的責任。

    （四）規范管理、建章立制。各旗縣區對“回頭看”行動中發現的問題，要進行深入研究，著重從管理上查找原因。要進一步健全完善各項制度，對尚未建立的制度要限期建立，加快推進礦產資源開發管理新機制建設。

    （五）廣泛宣傳，營造氛圍。各旗縣區政府要認真學習貫徹全國整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動電視電話會議精神，充分發揮廣播、電視、報刊等媒體的導向作用，廣泛宣傳“回頭看”行動的重要意義，營造良好的輿論氛圍。