證監會主席尚福林今日在首屆“陸家嘴論壇”做主題演講。他表示，完善監管體係，防范金融風險，繼續促進資本市場健康發展，推動自主創新體係的構建和國民經濟又好又快發展。今後五年是我國全面建設小康社會，增強我國綜合實力的關鍵時期。大力發展資本市場是一項重要的戰略任務，對我國實現本世紀頭20年國民經濟翻兩番的戰略目標具有重要的意義。

    尚福林在發言中表示， 第一、要進一步完善金融創新和金融創新的監管機制，兼顧創新效率和市場安全。一方面要加強金融機構在創新過程中的風險控制機制，盡可能減少出現金融風險的概率。另一方面也要加強風險監管機制，尤其是對創新金融產品潛在的風險的事前監管，有效地化解潛在的風險隱患。

    第二、加強資本市場相關制度建設，加快推進多層次市場體係建設。要完善制度體係和與之配套的規則，穩步推進創業板建設，總結中關村（愛股,行情,資訊）代辦股份轉讓係統試點的經驗，逐步推動具有條件的高新技術園區有序地進入這個係統。研究探索非上市公眾公司股票轉讓和場外交易市場的發展路徑，促進發展風險投資，為多層次資本市場培育公司資源。在此基礎上逐步建立一個適合我國國情、高效率、創新型的篩選和培育機制。

    第三、推動金融衍生品市場的建設，繼續深入扎實地開展股指期貨的各項準備工作。積極培育機構投資者，完善市場機構參與股指期貨的制度安排，健全跨市場監管協作機制，加強風險防范，穩妥推出股指期貨。

    第四、推動市場的文化建設。要推動健康的股權文化建設，促進完善資本約束機制。上市公司的董事和高級管理人員要把股東利益最大化和不斷提高盈利水平作為工作的出發點和落腳點。要深化投資者教育工作，加強風險防范，積極構建多層次的投資者教育體係。建立健全投資者教育的長效機制，要督促證券、期貨、金融中介機構將投資風險揭示和風險警示融入到各個工作環節中，以此作為對客戶服務的一個重要內容，應該得到加強。加強資本市場信用體係的建設，為資本市場長期健康發展奠定基礎。

    第五、加強對資本市場對外開放經驗的總結和成效的分析評估，完善對外開放的戰略安排，研究在世界各個金融市場聯係日趨緊密的背景下，如何處理好金融開放與對外安全之間的關係，繼續加強內地與香港金融期貨市場的聯係，促進兩地市場的協同發展。

    我相信通過各方面的共同努力，我國資本市場將進一步穩步健康發展，在推動我國經濟發展和構建自主創新體係的過程中發揮重要的作用，並將有利于推動上海國際金融中心的發展。