目前，水泥行業存在的結構性矛盾還很突出，還有一半工藝技術落後、能耗高、環境污染嚴重、規模不大的企業需要淘汰，需要用新型幹法水泥技術替代，已有的新型幹法水泥生產線也還需要不斷進行技術改造，提高能效，進一步提高環保效果。

    報告建議，省級投資主管部門不僅僅要執行產業政策確定新建項目的準入門檻，還應該執行並購重組企業集團的準入門檻。如果12家大型企業並購重組的準入門檻為1500萬噸，48家骨幹企業並購重組企業集團的準入門檻為500萬噸，那麼國家支持的60家企業的生產集中度就能達到70%，到時我國水泥企業的數量可以控制在300家，每個省市平均10家左右，那樣水泥工業並購重組的目標才算基本實現。

    此外，報告稱，水泥工業的發展必須加快用先進的新型幹法替代落後工藝水泥，盡快讓落後水泥退出歷史舞臺。大企業集團可以收購有資源的小企業，利用其原有場地建設大的新型幹法水泥生產線，這種兼並重組是淘汰落後水泥的最好方式。對確實不應該布點的小水泥廠，堅決拆除。通過技術進步，走資源、環境、效益協調發展的道路。（文／陳偉）