記 者 任會斌
２００５年以來，盡管國家三令五申，勒令各地限期關閉規模和安全生產條件不達標的小煤礦，但關閉時限卻一再被突破，不少公告關閉的小煤礦還在運轉，政令的嚴肅性受到挑戰。塌方，透水，瓦斯爆炸……小煤礦引發的事故仍接連不斷，這不禁令人深思：關閉小煤礦如此之難，究竟誰在“捂蓋子”？
關閉小煤礦，時限一再被突破
２００５年國家煤礦安全監察局對外宣布，未來三年內我國將基本解決小煤礦問題，原有的２．４萬多處小煤礦三年後最多將保留１萬處左右。
但國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴不久前接受本刊記者採訪時說，２００５年國家公告了首批５２４３處不達標的小煤礦，限當年年底前關閉。因大部分省區關閉工作進展緩慢，只得延至２００６年３月。
據國家煤礦安全監察局公布的數據，截至２００６年３月底，山西、四川、黑龍江、山東、湖南５個煤炭重要產地仍未完成關閉任務，其中山西省和四川省僅分別完成計劃的６７％和８３％，關閉期限再次被突破。
此前內蒙古關閉小煤礦的進度也很滯後。內蒙古首批須關閉小煤礦４８６座，其中２５２座位于鄂爾多斯市境內，但當年僅分別關閉２４０座和６４座。３月１３日淩晨，鄂爾多斯市鄂托克旗榮盛煤礦發生特大瓦斯爆炸，造成１３人受傷、２１人死亡，隨後關閉形勢才出現轉折。
３月１３日淩晨３點２５分左右，鄂托克旗榮盛煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，事故共造成２１人死亡，１３人受傷。
據內蒙古煤炭工業局局長王旺旺介紹，事故發生前，內蒙古僅關閉小煤礦３４０座，鄂爾多斯市則關閉了１０７座。
“３·１３”礦難引起了有關部門的高度重視，自治區政府勒令必須在３月底前完成關閉任務，否則將追究有關盟市的責任。煤炭安全監察等部門還派出工作組，專門督察各地的關閉工作，並組織了集中關閉小煤礦的專項活動。截至３月底，首批公告關閉小煤礦已全部關閉。
捂蓋子的是誰？礦難暴露玄機
關閉小煤礦如此困難，究竟誰在“捂蓋”？記者調查發現，“３·１３”特大瓦斯爆炸事故的發生，揭開了一些隱情。
榮盛煤礦屬單井技改的高瓦斯礦井，原設計年產９萬噸，礦工用騾子往井外拉煤，全國罕見。“出事時礦上連下井礦工數都弄不清，管理混亂可見一斑，這種礦早就該關！”烏海煤礦安全監察分局的一位負責人說。
如此一座煤礦，事發前卻在進行年產３０萬噸“技術改造”。據了解，２００５年１月１５日，鄂爾多斯市煤炭局批準榮盛煤礦進行技術改造，同年５月２６日獲得年產１５萬噸的技術改造工程安全設計批復。然而１５萬噸技改工程尚未竣工，鄂爾多斯市煤炭局再次于當年１２月１０日發文，批復該礦將設計產能提高至３０萬噸。
據內蒙古煤礦安全監察局等部門核查，榮盛煤礦的現有儲量不足１００萬噸，服務年限已不足３年，屬關閉范圍，根本不符合實施技改標準。但榮盛煤礦近１年來卻冒技改、擴產之名，每天三班倒偷採煤炭。按規定，技改礦井禁止生產，但事發當夜零時煤礦卻違規安排３４名礦工入井，其中１０名礦工進行採煤作業，終釀慘禍。
小煤窯濫採亂挖，不僅礦難頻發，還嚴重破壞了礦區的環境。
鄂托克旗煤炭局局長張俊對此解釋說，若不批準“技改”，榮盛煤礦只能關閉，那樣數年內煤炭就會自燃，大量寶貴的煤炭資源將浪費掉，“太可惜”。
此外，據張俊介紹，事故發生前，市、旗兩級安檢人員曾聯合檢查過榮盛煤礦，當時發現四點隱患，一是雖然煤礦有瓦斯監測設施，但有些掘進面無瓦斯監測探頭；二是礦井下過于幹燥，粉塵大；三是電線架設混亂；四是井下缺瓦斯指示牌。張俊說當時要求榮盛煤礦整改，但因“忙于關閉其他小煤礦，至事發時尚未檢查整改落實情況。”
相關專題：鄂托克旗榮盛煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，事故共造成２１人死亡，１３人受傷。
記者從內蒙古鄂托克旗“３·１３”瓦斯爆炸事故臨時搶險救災指揮部獲悉，１４日下午２時２５分左右，搶險隊人員在發生瓦斯爆炸的巷道又發現了一名遇難礦工遺體，至此這次事故的死亡人數已上升到１９人。
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