假技改，假整合……逃避關閉地方費盡心機
“太可惜”三個字，暴露出地方政府在關閉小煤礦問題上的心態。在地方的蔭蔽之下，像榮盛煤礦這樣應關未關的小煤礦還有不少。
據張俊介紹，鄂托克旗原有煤礦１４３座，公告的７６座目前已經關閉並進行了炸毀處理。在此基礎上，全旗批準整合煤礦６７座、單井技術改造礦井４６座。
鄂托克旗一座小煤礦豎井井筒被炸毀。
按規定，技術改造礦井必須收回安全生產許可證等證件。張俊告訴記者，單井技改礦井的證照都已收回，待驗收合格後再重新發證，火工品也將按技改工程量限量供應。但記者採訪發現，同為單井技改礦井的榮盛煤礦除無煤礦安全生產許可證外，採礦許可證、生產許可證、營業執照一應俱全，榮盛煤礦的挖煤工還反映礦上１年多來一直在生產，火工品供應充足。對此張俊無法解釋。
究竟還有多少冒技改之名偷採的煤礦？張俊說，不排除有些技改煤礦偷採，但具體多少不清楚。
“３·１３”礦難發生時，國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴正在內蒙古檢查小煤礦關閉工作。據他介紹，實地檢查發現，地方在關閉小煤礦工作中存在一些典型問題。
首先，地方政府負責人的認識錯位。談起關閉小煤礦，不少地方政府負責人總要把地方經濟指標聯係起來，認為會影響地方經濟發展，反復強調小煤礦可帶動很多人就業，對地方經濟 “貢獻”很大……同時，國家公告關閉多少小煤礦，地方就當作任務甚至是負擔，數量能少則少，期限一再拖延。
其次，時間上嚴重滯後，關閉標準降低。首批公告關閉的小煤礦，應于去年年底關閉，但內蒙古鄂爾多斯市等地區進入３月才掀起關閉高潮。尤其是國家要求小煤礦關閉後，還須炸毀、鏟平井口、井筒及房屋等設施，並遣散工人，恢復植被。
但實地觀摩了鄂托克旗等地組織的炸毀活動後發現，多數小煤礦關閉後僅炸毀了井口、井筒。３月１４日炸毀鄂托克旗牧民聯辦煤礦時，折騰了一上午僅把井筒炸出兩個洞，鄂托克旗包勒浩曉煤礦只炸毀了斜井井口，連井口軌道高架結構都未倒，工業廣場及房屋等設施未做鏟平處理，極容易死灰復燃，有走形式之嫌。
第三，除存在假技改及邊技改邊生產的問題外，一些地區還存在假整合和邊整合邊生產的問題。按規定，只有儲量和規模達標的小煤礦才能參與整合，整合時各煤礦必須先關閉和吊銷證照，重新規劃後只能設立一個法人。但在檢查中發現，鄂托克旗整合的６７座煤礦中，存在未關閉和吊銷證照就進行“整合”的問題，小煤礦整合後仍各幹各的，有名無實，不過是抵制關閉的“數字加減法”。
此外，只有儲量夠（一般在５００萬噸至７００萬噸左右）、年產３０萬噸以上的煤礦才能列入整合范圍，但鄂托克旗等地的一些安全條件差、儲量少的小煤礦也被列入“整合”名單。比如在鄂托克旗檢查時發現一家小煤礦，設計年產僅９萬噸，資源服務年限僅剩０．８年，仍被批準進行整合，屬國家明令禁止的。
關閉小煤礦必須跳出“小利益”認清大局
“煤礦就是財神爺，１００多座煤礦關７０多座，旗裏比割肉都疼！真想關早就關完了！”在榮盛煤礦所在的舊洞溝礦區，一些礦工告訴記者。
記者採訪發現，鄂托克旗是典型的“煤炭型經濟”。據鄂托克旗煤炭局局長張俊介紹，鄂托克旗１４３座煤礦年產煤８００萬噸左右，２００５年全旗財政收入為６．２億元，煤炭行業就上繳利稅約３個億。同時，小煤礦還直接或間接帶動５萬人就業，而鄂托克旗全旗僅１０萬人左右。
當地一些幹部私下告訴記者，如果將小煤礦全部關閉，礦主接受不了，地方經濟也會遭受重創。
一處被封閉的小煤窯井口。
在關閉小煤礦方面，曾經“處處礦洞”的烏海市在內蒙古率先並超額完成關閉任務。烏海市按規定共需關閉小煤礦６５處，至３月初，實際已關閉１００多處，並進行了毀閉處理。據記者採訪了解，烏海市關閉小煤礦的過程中，遭到了礦主們的強烈抵制，他們頻繁到烏海市市委、市政府及自治區黨委政府上訪，烏海市市政府的大門被礦主們擠得先後焊了４次。
“２００３年以來，每年都要發生一兩次重特大事故，所以市委、市政府鐵了心，不管公告與否，凡不符合要求的堅決毀閉！”烏海市市委的一位幹部告訴記者。
內蒙古煤礦安全監察局局長牙薩寧說，關閉小煤礦，必須依安全條件論，不能搞“數字論”，不能降低標準，否則，資源、環境破壞了，人死了，要這樣的煤礦幹嗎？
“採煤是高危險性行業，技術、安全條件、人員素質的要求很高，稍有閃失就可能發生事故。”國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴說，規模和安全生產條件不達標的小煤礦不符合科學發展觀的要求，不符合經濟可持續發展的大局，必須加強整頓和關閉力度，否則貽害無窮。
王樹鶴呼吁說，國家近來下決心整頓、關閉小煤礦，意在調整煤炭產業結構，根本目的是消除小煤礦事故頻發的問題，改善全國煤炭產業的基礎生產條件，實現煤炭行業的健康、安全發展。產煤地區各級幹部應認清大局，從局部利益、眼前利益中跳出來，按要求執行關閉計劃，杜絕假技改、假整合及違規生產問題，一經發現，煤礦安全監察機構將堅決查處和糾正。
同時，企業應定期匯報煤礦負責人和相關部門負責人下井檢查安全生產的情況，達不到標準的，立即停產整頓，整頓後仍不合格的堅決予以關閉。已完成首批小煤礦關閉任務的地區，必須嚴格定期巡查的制度，防止反復。（完）
相關專題：鄂托克旗榮盛煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，事故共造成２１人死亡，１３人受傷。
記者從內蒙古鄂托克旗“３·１３”瓦斯爆炸事故臨時搶險救災指揮部獲悉，１４日下午２時２５分左右，搶險隊人員在發生瓦斯爆炸的巷道又發現了一名遇難礦工遺體，至此這次事故的死亡人數已上升到１９人。
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