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新華網內蒙古頻道１２月１２日電 新華社“新華視點”記者劉軍
因聚集百余村民前往旗政府要求解決污水淹沒耕地問題，內蒙古自治區土默特右旗（簡稱土右旗）農民張寬等三人不久前被當地法院判決構成犯罪。據法院方面稱，這三人犯罪情節輕微，免予追究刑事責任。事後，這三人分別從鎮政府領到了幾萬元錢。
既然構成犯罪，為何反而發錢
三名獲罪的農民近日接受記者採訪時說，法院將他們釋放後，鎮幹部請他們吃了頓飯，壓了壓驚。隨後，三人以“工程款”等名義從鎮政府陸續領取了幾萬元現金。他們介紹說，錢是鎮政府主動給的，有兩次只打了白條子，領導們說是給的“困難補助”；還有一次５萬元收條上寫的是“工程款”，是鎮政府開給另一獲罪農民霍建明個人的支票，後由張寬與霍建明從信用社支取，但他們不清楚自己為政府搞了什麼工程。
從土右旗法院的判決書，可以大概看到事情的原委：２００６年５月９日，張寬等三人聚集土右旗薩拉齊鎮霍家園村村民近百人，來到土右旗政府要求解決土地被淹一事。
該判決書說，在反映問題的過程中，他們強行進入土右旗黨委、政府辦公大樓，“亂喊亂叫，要找書記、旗長”，指揮村民攔截政府院內的車輛，並故意激化矛盾，喊“警察打人了”，導致出去開招商會議的旗委領導被圍在大門口不能出去，致使招商會議未能按時召開。
第二天，這三人涉嫌犯罪被刑事拘留，５月２５日被逮捕。９月１日，土右旗法院判決三人犯聚眾衝擊國家機關罪，但考慮到他們是要求解決土地被淹問題、主觀惡意較小、認罪態度較好，免予刑事處罰。
採訪中，對于從鎮政府領到的幾萬元錢，三名農民自然地認為是被關押了將近四個月的“補償”。他們表示，如果可能的話，還想再去找旗政府多要一點補償。
記者就此向土右旗薩拉齊鎮核實時，鎮黨委姓任的書記說：“只給過他們每家１萬元錢，是困難補助。另外５萬元是給村集體的水利工程款，用于被淹土地的復墾。”鎮長劉三平說，５萬元是因３人生活困難，由鎮政府給他們提供的借款。
接受記者採訪的律師認為，給三名農民發錢，很難理解地方政府是出于什麼考慮。如果是無罪判決，三人可申請國家賠償，同時要求處理相關責任人，這樣得到的錢可以叫賠償；但是根據現在的判決，三人仍為犯罪分子，只是免予追究刑事責任，拿到的錢自然不是賠償。這位律師推測，規避“無罪判決”可能帶來的相關責任，才是政府的良苦用心所在。
污水淹沒耕地，農民忍無可忍
霍家園村位于土右旗政府所在地薩拉齊鎮南郊。過去八年，該鎮工業和生活污水不斷向周邊村莊排放，侵吞數百畝耕地，並危及群眾住房安全。因為地勢較低，霍家園村受害最為嚴重。
村民劉根利說，污水排放始于１９９８年，夏季一場大雨，洪水連同城市污水一起涌進耕地。此後，霍家園村成了薩拉齊城市污水的排污場所。
八年來，這裏的村民多次向上級政府反映污水淹沒耕地問題。村民霍仁義說：“隊長、村民、村民代表們一次次找村上、鎮上、旗上去遞材料、反映情況，路跑了不計其數，上面就是今天推明天、明天推後天，也不說不解決，就是拖。”
八年來，因污水逐年侵佔，霍家園村原有９００多畝耕地只留下３００畝左右。記者採訪中聽到，村民們重復最多的一句話就是“莊戶人指望著地生活”，而霍家園村“三片地被污水佔了兩片”，受害最重的人家，幹脆沒有一寸耕地了。
幾年前，村頭又添了一家從外地引來的小型造紙廠，污水排放量越來越大，村民的生活一天不如一天。
今年７月，記者在霍家園村看到，污水水域連綿在農田和民房之間，部分水面上晃動著泛黃、發臭的漂浮物。在污水環繞中，薩拉齊鎮奶牛養殖小區的一些民房搖搖欲墜，有的還用木頭從外面做了支護。
村民霍二憨說，５月９日，幾十位村民堵了土右旗政府大門，要求見旗領導。我們手無寸鐵，沒打玻璃沒打門，沒有砸車、打人，就是去講理。
律師質疑判決：究竟誰的罪過
５月１０日，薩拉齊鎮領導打電話通知一些村民，說是來鎮裏盤點一下被淹耕地、核對一下村民花名冊，簽訂補償協議，準備領取淹地補償款。
村民們介紹，當時共去了八位村民，到了鎮政府，就看到門口停著警車。在核對數字的過程中，警察抓走張寬等三人。
呼和浩特市一位律師分析說，國家信訪條例規定，信訪中不得有衝擊國家機關等六種行為，如有違反，可按條例進行勸阻、批評或教育；如果上述措施無效，則給予警告、訓誡或制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法採取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
內蒙古河洋律師事務所一位律師指出，該判決存在一些疑點：根據刑法第２９０條第二款規定，所判罪名的構成要件中，有一條是“造成嚴重損失”，但判決書只提到“延誤招商會議未按時召開”，不能說明是嚴重損失，此案應是無罪判決。不僅如此，還應依法追究有關人員的法律責任。她認為，規避責任可能是政府發給三人“補償款”的真正意圖。
在三名農民領到“補償款”的同時，土右旗政府開始向霍家園村農民發放淹地補償款。記者了解到，大多數農民都領到了這筆錢，但也有部分村民因為“嫌少”拒絕領取。村民何二狗說：“被工業污水淹沒了八九年的耕地，每畝只給３００元補償，太少了。”有的農民表示，還要去找旗政府反映問題，要求多給些賠償。
此次信訪事件後，村民們反映的問題開始得到部分解決：小造紙廠進入關閉程序；工業污水正在從農田中抽出。
近兩個月來，土右旗在做好淹地補償、嚴格追究責任、建立保護群眾利益等方面，實施了３０條具體措施。土右旗政府決定，投資興建污水處理廠，並把霍家園等村列入新農村建設試點范圍。（完） | 
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