新華網內蒙古頻道２月８日電（“新華視點”記者 劉礪平、李俊義、張雲龍）近年來，黨中央、國務院先後出臺了一係列惠農政策，逐年加大對“三農”扶持補貼力度，諸如農業稅減免、糧食直補、良種補貼等。但記者在內蒙古、山西、河北等地採訪時發現，一些鄉鎮在貫徹落實國家惠農政策過程中存在不規范行為，導致了部分惠農資金被截留、擠佔和挪用等。
良種推廣補貼項目，幹部代替農民簽字
記者日前在內蒙古呼和浩特市賽罕區金河鎮採訪時，發現鎮黨政辦公室的一位幹部正在一厚沓卡片上簽字。走近一看，原來是內蒙古自治區農牧業廳印制的“良種推廣補貼項目卡”，上有鄉名、村名、戶名、作物種類、任務面積、補貼品種、購種數量、購種價格等項目，另外還有四個簽字蓋章的位置：分別是供種單位、鄉鎮、村委會和農戶。
奇怪的是，這位幹部並不是在“鄉鎮”一欄蓋章或簽字，而是在“農戶”一欄簽字，“戶名”是什麼，這位幹部就在“農戶”欄中簽上對應的名字。
良種推廣補貼項目是國家扶持糧食生產、提升農業綜合生產能力的重要措施。據了解，內蒙古自治區２００６年補貼農作物面積達７３１．４５萬畝，農作物良種補貼資金達７７００萬元，再加上對奶牛、肉牛和肉羊進行補貼的２０００萬元，補貼資金總額近億元。其中賽罕區享受國家級玉米補貼共１０萬畝，金河鎮是這個區補貼面積最大的鄉鎮。
呼市農牧業局一位幹部告訴記者，為使這筆資金真正惠農，內蒙古自治區、呼和浩特市以及各旗縣（區）都制定了嚴格的管理措施和配套實施辦法，自治區農牧業廳還統一印制了項目卡，需要有關各方特別是受益農民簽字認可才行。項目的具體實施由各旗縣（區）農牧局負責。
既然要求是農民簽字，為什麼村幹部代替農民簽字？金河鎮黨委副書記傅振斌解釋說，那位“幹部”是一個村會計，因為當時正值村委換屆選舉，村委會的公章被收到了鎮裏，所以村會計就到鎮裏替農民簽項目卡。
傅振斌的解釋仍讓記者疑惑不解：其一，如果村會計可以代替農民簽字，自治區花費大量人力、財力印制這張項目卡還有什麼意義？其二，其他村會不會也是幹部代簽的？帶著這些疑問，記者採訪了賽罕區農牧局。
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