| 編者按
今年，內蒙古自治區成立60周年。60年了，這裏的變化當然可以用滄海桑田來形容。中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅近日指出，改革開放以來，特別是國家實施西部大開發戰略以來，內蒙古經濟社會發展步伐加快，發展勢頭強勁，為其他民族自治地方加快發展提供了寶貴經驗，為國家國民經濟的持續快速協調健康發展作出了重要貢獻。
在半個多月的採訪中，我們一直試圖解開一個“謎”：內蒙古為什麼僅用了短短五六年時間，經濟總量由全國24位躍升到17位？為什麼這裏的經濟發展連續5年保持了全國增速第一？為什麼全區城鎮居民人均可支配收入，由2002年的全國第29位迅速前移至12位，農牧民人均純收入由全國的第22位前移至第16位？對此，自治區黨委書記儲波歸結為：“有基礎、有優勢、有機遇”。有基礎，是指較好的社會基礎、經濟基礎和工作基礎；有優勢，是指資源優勢、區位優勢、地廣人稀優勢和後發優勢；有機遇，是指國家實施西部大開發戰略的機遇、中國加入世貿組織的機遇、緩解國家能源“瓶頸”的機遇和國家實施振興東北等老工業基地戰略的機遇。自治區主席楊晶將此歸結為：這是黨的民族區域自治制度和科學發展觀在內蒙古實踐的結果。
在穿越這個橫跨“三北”、地處北疆的少數民族自治區時，我們確實為這裏已經發生和正在發生的變化感到吃驚。一路上，我們一直在試圖弄明白：為什麼？
一個家鄉在內蒙古的北京高中生，最不耐煩的是，經常要面對她的同學一些“弱智”的問題：“你們內蒙古是不是都騎馬上班啊？”一位上個月即將前往內蒙古採訪的記者也在問：“我們在那兒是騎馬採訪嗎？”許多的內蒙古幹部到外地開會，都曾遇到過類似的問題：“你們是不是一下火車就騎馬回家？”
當外地人這樣發問時，一定想不到，在歷史進入21世紀第7個年頭時，這塊他們印象中偏遠落後的土地上，早就奔跑著國內所能見到的各色名貴汽車。他們更不會想到，甚至有一些先富起來的內蒙古人，有時竟會“打飛的”到北京逛街購物：他們早上坐飛機去，晚上坐飛機回。
在無數外地人的腦海裏，內蒙古的形象早已固化成草原、羊群和蒙古包。以至于一位發達地區的官員今年到內蒙古考察，踏上這塊土地後，不由感嘆：“沒想到內蒙古也有大城市啊！”
一位德國專家來內蒙古之前，以為這裏手機接收不到信號。他想不到，即使是在大草原深處，也有牧民開著小汽車，口袋裏會揣著手機。2005年，這裏的移動電話用戶已達712.3萬戶，而總人口不過2300萬。
當這個國家的飛速發展令世界驚嘆時，人們總是習慣于將目光投向沿海發達地區。佔全國國土近1/8的內蒙古自治區，在一家全國性新聞媒體的中層人士看來，竟像是一塊新聞“飛地”，似乎沒有多少新聞可報。
但敏感的經濟界人士卻已注意到，連續5年來，內蒙古GDP增長速度在內地32個省區市中位居第一。
這塊118萬平方公裏的土地，在沉默多年後，突然發力。從2000年開始，它連續超越7省。GDP從2000年的1400億元，上升至2006年的4790億元，經濟總量從全國的第24位躍升至第17位。距排名第16位的廣西壯族自治區僅剩10億元的差距。
“金三角”人均GDP達5193美元，站到了我國沿海地區平均水平線上
鄂爾多斯人一度被內蒙古其他盟市的人們視作“梁外人”，吃不飽飯，更吃不上肉。但現在，操著鄂爾多斯口音，便意味著鼓鼓的錢包。當他們蜂擁前往毗鄰的呼和浩特市和包頭市，大筆花錢購買高檔消費品時，包頭一位女士抱怨道：“他們一點兒不心疼花錢，也不講價，一下就把這裏的物價抬高了。”
事實是，13年前，鄂爾多斯市財政收入也才只有1億元，下轄8個區旗縣中，5個為國家級貧困縣，其余均為自治區級貧困縣。直到2000年，它的財政也只有12億元。然而6年後，它的財政收入一下猛增到145.8億元，比前一年增長52億元。以前在自治區排末位的“小兄弟”，去年頭一次超過了包頭“老大哥”，躍居全區第一。
2006年，鄂爾多斯市經濟總量800億元，人均GDP達6600美元。這一年，北京按常住人口計算人均GDP為6210美元。
各種名貴汽車奔跑在這座城市的街道上。在人口40多萬的市府所在地東勝區，今年汽車銷售額預計將達到21億元。區內每百戶平均擁有私家車17輛，這個數字超過北京。即使在城中村裏那些紅磚平房門前，也隨處趴著小汽車。
這個城市到處是搭滿腳手架一節節飛速拔高的大樓。不少房地產項目紛紛打出這樣的廣告：“打造CBD商圈”。世界零售業巨頭沃爾瑪已有意要“走進來”，到這裏落戶；而一家本地煤電公司則已經“走出去”，即將在美國納斯達克上市。
將內蒙古這幾年的速度傳奇演繹得最經典的，無疑是鄂爾多斯市。但2000年以來，就在它以年均達30％的速度增長時，其他地區也並不示弱。首府呼和浩特以年均24.6％的增速快速發展，最高年份達到約31％。
首府的經濟總量由2000年的約200億元，增長到2006年的900億元。上世紀90年代中期，首府人均收入還在全國省會城市中徘徊在末位。不過去年，這個令不少呼市人“感到恥辱”的紀錄已被刷新，它排在了西部11個省會城市的首位，處于全國27個省會城市的上遊。今年，首府將與鄂爾多斯市一起，預計經濟總量將突破1000億元大關。
而這一突破，老工業城市包頭市則在去年就已實現。它的GDP在2006年達到1010億元。財政收入在2002年還不足30億元，去年增長到130多億。
這三個市被稱作自治區的“金三角”地區。沿著陰山山脈，它們被高速公路網緊密地連接，在千年前遊牧部落繁衍生息的土地上，形成了今天的“兩小時交通圈”，經貿互相滲透、交融、互補。
去年，“金三角”的經濟總量佔到全自治區經濟總量的一半以上，人均GDP達5193美元，站到了我國沿海地區平均水平線上。
陰山腳下，有了矗立在城市上空的旋轉餐廳，有了霓虹閃爍的酒吧一條街，有了王府井百貨，也有了麥當勞、肯德基和必勝客，還有國際知名的假日酒店、香格裏拉飯店和凱賓斯基飯店。家樂福和星巴克咖啡店不久也將在這裏落戶。
中國社會科學院今年發布《2007中國城市競爭力藍皮書》，在對200個城市連續5年的增長情況進行綜合考量後，將呼和浩特、包頭和鄂爾多斯三個市並列為增長競爭力第一位。
如今，首府城市呼和浩特，老牌工業基地包頭，以及飛速崛起的新貴城市鄂爾多斯，在內蒙古未來幾年的發展中，自治區領導期待它們“交替領先”。不過有人卻預言，到2010年，鄂爾多斯的經濟總量將超過呼市和包頭的總和。
從“金三角”往東，發展相對滯後的東部5盟市如今正奮起直追。今年一季度，東部5盟市規模以上工業增加值平均增速比“金三角”高出3個百分點，而自治區的平均水平，也比“金三角”高出1.4個百分點。
“金三角”以西，一段時間以來，資本大量流入與鄂爾多斯毗鄰的烏海市和與烏海市相鄰的阿拉善盟，民間有一種最新的說法是，這兩個地區正與鄂爾多斯形成新的“金三角”。在《2007中國城市競爭力藍皮書》中，在200個地級以上城市中，烏海市增長競爭力跨入了前10名。
這裏已經成為國民收入的凈流入區
在這些冰冷的數字背後，是這塊東西邊境線綿延4000多公裏的國土上普遍涌動著的新型工業化熱潮。
“內蒙古這幾年主要變化在哪裏？如果用一句話來概括，就是推動新型工業化。”自治區黨委、常委、自治區常務副主席任亞平說，“新型工業化是這幾年內蒙古發展的主筆，是最大的亮點。”
2006年內蒙古4790億元的經濟總量中，有2300多億來自工業。2000∼2006年累計1萬億元的固定資產投資，多數也投在了工業項目上。2003∼2006年，自治區規模以上工業增長速度連續4年居全國首位。今年一季度，全區規模以上工業增加值同比增長約30％，僅次于海南省，位居全國第二。
人們印象中倣佛只有草原、羊群和蒙古包的這塊土地，在新世紀裏發生了根本性的變化。即使是2000年，內蒙古第一產業仍然是全國比重最高的五省區之一，而第二產業比重則比全國平均水平低10％。但現在，二產比重已達48.6％。2006年，自治區第二產業增加值達到2329.51億元，已超過北京。
在呼和浩特市西北端，大青山腳下，是龐大的金川工業開發園區。當駐扎在這裏的伊利集團忙著將從奶農那裏收集的牛奶送進現代化生產線時，這塊被資本烤熱的土地上，一幢幢廠房正飛速拔起，大大小小的工業管道穿梭交織。2005年，當這個國內乳業“老大”成為北京奧運讚助商的同一天，呼和浩特市歷史上第一輛自己組裝的重型卡車也在這裏正式下線。
此外，每年還將有3萬輛美國山地車在這裏組裝，然後銷往國內和大洋彼岸。法國達索公司已在這裏投資，運用呼市已經自主研制成功的錳酸鋰電瓶，生產運轉成本為汽油汽車10％的電動車。有人預言：這將會帶動“一場汽車革命”。
截至2006年底，這裏已經注冊企業725家，每年新增80至100家。
山東人江幼吾已經在這裏搭起簡易房住了一年多。他所在的青島歐美集團將要在這兒建起西北地區的生產基地，大量收購當地農民種植的玉米，制成谷氨酸和味精。集團下屬公司的這位總經理和他的手下，如今便在簡易工棚裏，人手一臺筆記本電腦，忙著在空地上，籌建一座年收益數以億元計的企業。
不遠處，江幼吾所在公司的競爭對手阜豐公司已經建好了嶄新的廠房，37歲的總經理馮珍泉已經領著數百名工人開始了大規模生產。當廠區裏綠化小樹苗剛剛種下，黃土還沒來得及覆蓋上綠草，生產線已經隆隆地運轉起來，數以萬噸計的味精和谷氨酸源源不斷地運往南方，去換取利潤。
這兩家企業的順利運轉，將使呼和浩特成為全國最大的高科技生物發酵基地。
工業園區的另一處，從美國歸來的博士周儉將留學時開發的技術帶到這裏，每年生產高質量、高技術含量的單晶硅材料，賣到國外市場，做成太陽能發電所用的電磁片和計算機芯片。他的公司還將在這裏帶動起一條硅產業鏈條，向前後兩端延伸。已有兩家企業要到這裏生產多晶硅。屆時，呼和浩特將成為國內最大的硅產業基地。
這個上海人穿著考究的西服，打著領帶，將只有兩層的簡易樓布置得像寫字樓。“原來以為來這裏要騎馬上班呢。”他笑著說。現在，他甚至已經從美國雇傭了一名白人博士來給他打工，在原以為“荒涼”的土地上收獲創業的希望。
在內蒙古，幾乎各個盟市各個旗縣都在布局像金川這樣的工業園區。當這個國家已進入工業化中期階段，大量從先富起來地區轉移來的產業和外溢的資本紛紛流入內蒙古這些工業園區。
國務院一位領導2005年在內蒙古聽完匯報後認為，這裏已經成為國民收入的凈流入區。而內蒙古領導層如今謀求的，是讓這塊沉默了許多年的土地，成為技術、人才、管理等要素流入區。
在赤峰市的喀喇沁旗，因為一個以打造北方最大銅產業基地為目標的工業園區的興起，使這個旗今年的財政收入將在去年1.5億元的基礎上翻番，今後幾年還將接連翻番。2010年，這個園區預計可貢獻利稅20億元以上。
在西部偏遠的阿拉善盟，遼闊的荒漠上憑地而起的龐大工業園區，讓中央電視臺一名工作人員“感到震撼”。
在東部的通遼市，一家叫海納蒙動的企業從江蘇轉移到這裏的工業園區，每年將生產30萬臺柴油發動機，並將帶動起一係列配套企業，把當地農民吸納進生產鏈條。
2000年以前，通遼農民還蹲在馬路邊擺攤賣自家地裏的黃玉米。現在，通遼科爾沁工業園區裏，一家來自河北的企業，每年將消耗14億斤玉米，經生物發酵，制成20萬噸味精。而另幾家外來的企業則將玉米加工成食用酒精和木糖醇。
一向以糧食產量稱大的通遼市，今年一季度卻以38％的工業增加值增速，位居自治區首位，令其他盟市刮目。
“產業轉移擋都擋不住，”站在通遼市經濟技術開發區平坦而一望無際的土地上，開發區管委會副主任吉建業豪放地大笑道，“讓產業轉移來得更猛烈些吧，我們要做的就是張開雙臂！”
通遼市委副書記于永泉說，以前幹部們願意“走下去”，但現在他們更願意“走出去”，“走上去”。幾乎每個盟市旗縣的主要領導都忙著出外招商引資跑項目。
據說，自治區領導到各地視察，不聽匯報，不看匯報材料，只到現場看項目落地實施情況。幹部們到自治區開會，經常得帶著項目進程的照片來。
2003年10月，這是個對通遼有著特殊意義的月份。當月測算，該市二產比重有史以來第一次超過了一產。這個農業大市，正成為草原上崛起的又一座工業城市。
2006年，東部的赤峰市二產增加值首次全面超過一產，其中工業增加值佔全市生產總值的比重達到35.1％。
也是在去年，擁有內蒙古第二大草原的錫林郭勒盟，第二產業比重第一次超過GDP的二分之一。
在整個自治區，農業增加值佔GDP的比重，1947年時為76.7％。1978年，這一比重下降到32.7％，在約30年後的2006年進一步下降到13.4％。
而這塊土地上工業化程度最高的地區，比如鄂爾多斯市的東勝區，第一產業的比重甚至已經不足1％。
草原上千百年來由農牧業主導經濟增長的歷史，正在宣告結束。
過去我們講招商，現在我們開始挑商、選商、選項目
在這個國家從上世紀七八十年代突然加速發展時，內蒙古曾一度沉默。人們調侃內蒙古是“覺悟，覺悟，一覺就誤”，“醒得早，起得晚”，“發動緩，剎車靈”。但當這個國家在新世紀裏發展到工業化中期階段，這一次內蒙古牢牢抓住了機遇，並緊緊跟上了它的步調。
在推進新型工業化進程中，自治區黨委書記儲波一再強調“科學理性”。他說：“當前和今後要著力推進產業多元、產業延伸和產業升級。”
自治區主席楊晶也反復說：“我們要求發展，但決不饑不擇食；我們要求發展，但決不接受落後生產力的轉移；我們要求發展，但決不搞低水平的重復建設，而是要求理性的、科學的發展，走出一條符合內蒙古實際的新型工業化的路子。”
很難想像，在呼和浩特，一滴白色的牛奶，從奶牛的乳頭擠出來，在伊利集團和蒙牛集團漫長的生產流水線上，始終處于全封閉狀態。在兩家企業的生產車間，只看到巨大的銀色無菌罐和密密麻麻交織的管道。
而在鄂爾多斯的烏蘭木倫鎮，神華集團上灣煤礦的整個礦區，竟然看不到一塊黑色的煤。這裏不再有頭頂礦燈、貓在地下叮叮當當開挖的礦工。所有的煤塊被隆隆作響的巨型機械切割下來，由運輸帶送至地面，再經過封閉管道，直接裝進火車車皮。
這塊大草原，即將擁有世界上第一條直接煤制油的生產線。這裏擁有國家羊絨制品標準制定的技術研制中心。這裏煤化工的整體技術水平已處于國內先進。這裏電解鋁生產技術裝備已達到國際先進水平，而一批高品質鋁產品，則已進入國家產品標準制定領域。甚至，這裏還即將開始大批量制造歐4標準的汽車發動機。
這個一度沉默的地區，如今充分發揮了它的後發優勢：“要麼不上，要上就上最好的。”
與此同時，大批曾經遍布草原的高耗能、高污染、低水平的小企業遭到關閉。僅2006年一年，1200戶小煤礦、小水泥、小電石、小焦炭等落後產能被關停。目前，全區地方煤礦關閉率達到了62％。
環境和能耗指標，現在成了企業投資內蒙古的“鐵門檻”。自治區將排污指標量化，下放到各盟市。只有將現有落後產能關停，騰出環境容量，才能上報新項目。
在首府，自治區黨委常委、呼和浩特市委書記韓志然說：“過去我們講招商，現在我們開始挑商、選商、選項目。”
在擁有“中國最美的草原”和最大原始森林的呼倫貝爾市，市委書記曹徵海說：“影響呼倫貝爾發展的最大障礙是生態問題”，但是，“不符合環境要求的項目我們堅決禁止”。這個地區為自己提出這樣的發展準則：“美麗和發展雙贏。”
在自治區發展最迅猛的鄂爾多斯市，《2007中國城市競爭力藍皮書》在對200個城市單位GDP的耗電、耗水和“三廢”治理程度進行綜合考察後，將這個能源重化工城市的效益競爭力列至第8位。
內蒙古這個飛速增長的工業後行者，給自己設定的目標是，到2010年，要使單位生產總值能耗下降25％。
為此，自治區成立了專門的節能減排工作領導小組。起初，由一位副主席擔任組長，現在，這一職務改由自治區主席楊晶親自擔任。
今年5月，楊晶主席前往工業大市包頭考察，在聽取自治區黨委常委、包頭市委書記莫建成匯報工作時，一直沒有插言。直到最後莫建成表示，包頭今年將使化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3600噸和1.68萬噸時，他插話問：“能完成嗎？”
莫建成沉吟著說：“想做，但有難度。”
“不能不完成啊！”這位組長語氣堅定地說。
就在去年8月，由內蒙古主動承擔的中國第一個省級行政區“十一五”規劃的戰略環評破土而出，這意味著內蒙古今後在布局項目、布局產業的過程中，將主動調高門檻，自覺接受更加嚴苛的產業準入標準。
今年，內蒙古將全區GDP增速預期從上年的18％調低至15％。與此同時，它將能耗指標納入了幹部的考評體係。
北京每10個燈泡，就有7個是內蒙古點亮的
從某種意義上說，內蒙古正在由“黑”變“白”，努力使它的產業發展更健康，從而保持更可持久的經濟增長活力。
盡管在去年，這裏黑色的原煤產量達到近3億噸，高居全國第二位，但同時，這裏白色的牛奶產值與煤炭一樣，達到了400多億元。現在，中國人每喝的兩杯牛奶中，就有一杯來自內蒙古。
事實上，煤炭本身也在變“白”。目前，內蒙古煤炭的就地轉化率已接近50％。在國家進入重化工發展階段時，這裏的煤一部分轉化成電，從空中輸出。北京每10個燈泡，就有7個是內蒙古點亮的。一部分將經由高科技生產線，大量轉化成油、氣、甲醇、乙烯等化工產品。粗略估算，煤轉電，增值5倍，煤轉化工，至少增值10倍。
內蒙古還在大力發展其他產業。
武川的土豆像水果一樣用紙包著裝在箱子裏出售，而烏蘭察布的土豆則加工成了樂事薯片。通遼將有10萬農戶加入一家匈牙利企業的鵝業生產鏈條，在繼呼和浩特成為“中國乳都”之後，這個市正試圖將自己打造成“中國鵝都”。巴彥淖爾市每年將加工50萬噸蕃茄醬。小肥羊連鎖店已經逼近擁有肯德基、必勝客的百勝集團，在中國餐飲百強企業中名列第二，每年有1億多人次在國內700多家小肥羊連鎖店消費內蒙古的羊肉。此外，每年有上千萬人次能穿上來自內蒙古的羊絨衫。
在呼和浩特，TCL、創維集團進駐，富士康電子項目即將落地。
在鄂爾多斯市，一個名叫胡軼龍的20歲年輕人，無需再繼續他父親跑煤車的“事業”，而可以在制造越野車的廠房裏負責新車返修工作。
一個名叫周先譜的大學教師，領著幾名即將畢業的學生，在一家軟件園裏開始創業。一位有意給他投資的北京投資商問：“你的公司在上地（北京）哪兒？”他回答：“我的公司在包頭。”
他那簡陋辦公室所在的軟件園和位于同一幢樓裏的留學人員創業園，是老工業基地綻出的新活力。
每年，2000多萬噸貨物在口岸城市滿洲裏吞吐，每天約有六七千名俄羅斯人在這裏滯留。到處是高聳的哥特式尖頂。國務院副總理吳儀曾說：一個歐洲小國的首都也不過如此吧。
如今，2600公裏橫亙自治區東西的公路大通道已經打通。12萬多公裏的各類公路密布全區。去年33000多架次的飛機在9個機場起落，吞吐236萬旅客。1億多噸貨物經由鐵路向各地發送。
人才開始逐漸向這裏流動。在包頭，在巴彥淖爾，在口岸城市二連浩特，在鄂爾多斯，在一些高等院校……各類人才流入已經大于人才流出。
像牛羊嗅到水草，資本嗅到了大草原上的利潤，大量資金往這裏流注。2000∼2005年，外商直接投資25.18億美元，僅2005年一年，就比1984∼2000年17年間直接利用外資的總和還多出3億多美元。而5年間，來自國內其他地區的投資已達2655億元。
從2000年至2006年，自治區固定資產投資已達萬億元，其中，多種渠道的非政府投資佔70％以上。
全國注冊資本最大的小額貸款組織在鄂爾多斯異常活躍，為農牧民和個體工商戶放貸。民間資金開始演變為民間資本，以委托寄賣行、典當行、投資公司、擔保公司等形式存在的民間借貸非常活躍，在工商部門注冊登記的機構數量已多達600余家。
在鄂爾多斯，地方鐵路和公路幾乎都由私人投資。國內第一條耗資20多億元的間接煤制油生產線，也由民營企業家投資。
在內蒙古所有盟市中，這個市似乎將自治區“十五”發展中被認為“最重要”和“最根本”的一條經驗演繹得最為充分———“經濟自主增長機制開始形成”。這是內蒙古此前發展的秘密，也將是此後發展的驅動力。
一個數千年未有的大變局在內蒙古的土地上悄然展開。工業化的大力推進使得城鎮的吸納能力大大加強，數以百萬計的農牧區人口向城鎮轉移，大片騰出此前過度畜牧的草場，將生態留給大自然來慢慢恢復。13億畝的草場上，不再隨意放牧，開始實行禁牧、輪牧和休牧。1億多頭牲畜，約70％在農區舍飼圈養，基本改變了幾千年來牧人的生產方式和生活方式。工業相對集中到城市外圍的工業園區，留出幹凈的城市讓人們生活工作。
在鄂爾多斯，以前大片裸露的沙化地帶正在恢復植被，植被覆蓋率從30％提高到70％。當地老百姓說：“多少年沒見過的草又長出來了。”
在呼和浩特，這個過去連道路上的樹葉都積滿煤灰的城市，2006年，市區二級以上空氣質量天數已達到313天。
經濟發展了，環境改善了，最直接的受益者是內蒙古城鄉廣大居民。2006年，自治區城鎮居民人均可支配收入達到10358元，由2002年的全國第29位前移至12位；農牧民人均純收入達到3342元，由2002年的全國第22位前移至12位。
內蒙古的財力增強了。2006年財政支出900億元，其中用于富農項目100億元，用于教育也近100億元。這一年，內蒙古全部免除了農村牧區義務教育階段學生的學雜費。目前，42.7萬特困農牧民和115萬城鎮居民享受到最低生活保障。
有報道說，為了重建生態和綠化城市，內蒙古正“瘋狂”地到東北、華北等地區購買樹苗，購買力令鄰省吃驚。在鄂爾多斯，今年僅用于綠化的投入即達14億元。
而在“草原鋼城”包頭，早已綠樹成蔭。這座獲得了聯合國最佳人居獎的城市，在建市初期，只有63棵行道樹，如今這裏已有1300多萬株樹木。這個城市裏任何一個小區，步行不超過10分鐘，便能到達一塊綠色休閒廣場。
77歲的韓俊傑老人，如今每天兩次踱到他家附近向市民免費開放的植物園散步。幾十年前，他曾響應義務植樹的號召，在當時還是光禿禿的黃土地上栽了若幹棵楊樹。現在，同一茬種下的楊樹一人已經抱不過來，而他，曾經與這個城市、這塊土地一起奮鬥過，如今可以在大樹下乘涼了。 （中國青年報記者 杜涌濤 包麗敏） | 
