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誰來監督銀行跨行業務收費標準

www.nmg.xinhuanet.com   2006-06-09 16:17   來源:國際在線    
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    從今天開始,跨行查詢收費終于在爭議之中實施——工、農、中、建四大銀行境內跨行查詢每筆收取手續費0.3元。跨行查詢收費爭議還未平息,廣東農行和建行昨天又傳出上調ATM同城跨行取款手續費一倍的消息。盡管上海農行和建行昨日表示暫不“漲價”,但令人憂心的是銀行再次拋出的收費“炸彈”會否炸響全國。(《東方早報》6月1日報道)

    關于六大銀行收取跨行查詢費的爭論,此前新華社就專門配發過相關的評論,但現在看來,即使是新華社這樣的國家級媒體,對于銀行的指斥力度也僅僅停留在輿論抨擊的層面,而不能從根本上撼動銀聯跨行收費獲得的不當利益。

    高度的壟斷加上缺乏必要的競爭,導致壟斷企業可以完全蔑視公眾的利益與相關部門的批評,為所欲為地為自己的漲價提出任何理由。

    有了這樣一個“壟斷下的偽市場化”競爭背景,作為普通消費者,我們當然有理由質問,誰來監督銀行這樣的壟斷企業?誰來為他們制訂一個合情合理的收費標準?

    可惜的是,這樣的問題在目前國內的整體環境下,還找不出一個答案。找不出答案的原因,有以下幾點:一是雖然銀行等壟斷性企業不乏上級管理部門,但由于利益的關聯性或共同性,導致管理部門對于下屬分支部門提出的任何要求,除了滿足別無二話;二是民資進入銀行等壟斷行業的政策雖然放開,但準入門檻依然存在,即使有進入者,也往往遭遇到壟斷企業的聯手抵制;三是國家相關部門對于銀行等壟斷企業的不規范行為,不敢也不忍下重手,此舉同樣也應視為縱容。

    正是由于缺乏了必要的監督機構,廣東農行、建行跨行取款“漲價”行動才敢有恃無恐,才敢于充分利用行業壟斷地位來進行“霸王收費”,才敢于泯滅其國有商業銀行帶有的社會公益性質肆意向普通消費者“開刀”,才敢于將企業社會責任完全拋棄于一邊。

    機制上的高度計劃,收費上的高度市場,如今成為判定所有行業是否具有“壟斷下的偽市場化”特徵的一大標準。現在看來,要想遏制銀行跨行收費漲價的囂張,必須打破“壟斷下的偽市場化”,同時必須設立相對獨立的審查機構,對銀行的收費標準予以規范性約束。

    有了中石油、中石化聯手制造油荒以及銀聯漠視一切批評只顧漲價不顧其他的例證,我想有關部門不該再對銀行等壟斷企業的恣意妄為放任自流了。 (王毅)



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