維修人員正在檢修供熱設備 攝影/ 王 磊
核心提示
供熱期快要到了，本報昨日開通的供熱投訴熱線已經接到100多位市民打來的電話。連續四五年暖氣不熱、供熱企業拒絕簽訂合同、供熱企業無故停暖、無人居住的業主能否不交納採暖費等問題一直困擾著市民的生活。令人可喜的是，9月29日，由內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準並且公布的《呼和浩特市城市供熱管理條例》，將于10月15日起正式實施。該條例的實施將會解決市民們在供熱方面遇到的問題，也使得供熱矛盾有法可依。
供熱單位不得拒絕供熱
問題：供熱期就要到了，採暖費問題又成為供熱企業和用戶最關心的問題。由于少數用戶拖欠採暖費而影響整棟樓房正常供熱的情況屢屢發生，有些交納了採暖費的居民只能等到所有的居民都交納了採暖費後才能享受供熱，而供熱單位每年也在為收取採暖費發愁，每年的供熱期開始了，但是收到的採暖費卻不多。據呼市城發供熱公司副書記郄俊生介紹，目前，他們公司採暖費的收費率只有0.5%，每年到了11月15日收費率也只能達到50%，採暖費非常難收。
解答：按照《呼和浩特市城市供熱管理條例》第31條中規定，對于用戶逾期未交納採暖費的，應當按照以下規定處理：供熱單位可以自逾期之日起，按照所欠採暖費總額的千分之五按日加收滯納金；逾期30日未交納採暖費的用戶，供熱單位報供熱監管部門批準後，可以採取措施對其停止供熱，但是不得損害其他用戶的用熱權益；逾期超過3個月未交納採暖費的用戶，供熱單位可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟；歷年拖欠採暖費的用戶必須同供熱單位簽訂補交協議，按期償還所欠的採暖費。供熱單位不得以清欠歷年欠費和部分用戶未交費為由，拒收當年採暖費、拒絕供熱或者降低供熱標準。
此外，《呼和浩特市城市供熱管理條例》第30條中規定，在用戶應當按照供、用熱雙方合同約定的繳費期限交納採暖費。供熱單位向用戶收取費用時，應當直接向最終用戶收取，並且在用戶較為集中的地點設立收費點，對由于各種原因不能及時到收費點交費的用戶，應當上門收費。
停暖需要提前申請
問題：10月11日，呼市的雲女士給本報打來熱線電話反映，她2004年購買了蒙銀小區的樓房，當年交納了採暖費後並沒有入住，只是進行了室內裝修。等第二年住進新房後，雲女士卻發現她家的供暖情況並不如人意。“可能是由于我們小區的住戶不多的原因，我們的供熱是由小區內部自行燒鍋爐供熱。2004年，小區的供熱情況就不太好，供熱也是陸陸續續的，天冷的時候，我家裝修房子的工人凍得連活兒也幹不了。去年，我早早地就交清了全部採暖費，可是室內溫度仍然達不到規定的溫度，而且有時還因為鍋爐檢修出現幾天連續停暖的情況，弄得我們在家中也要穿著棉衣。”說起去年挨凍的日子，雲女士很是無奈。她向記者咨詢：由于一些特殊情況，今天冬天她們不能在家裏居住了，想停止供熱，她想知道需要做些什麼工作？採訪中記者了解到，和雲女士有相同情況的用戶有很多，他們或是因為購買新房後暫時不準備入住，或是由于其他原因需要搬到外地，在無法享受到供熱的情況下，能否不用交納採暖費。
解答：《呼和浩特市城市供熱管理條例》中明確規定，呼市的供熱期為當年的10月15日至次年的4月15日。在供熱開始前一個月內，供熱單位應當與用戶簽訂供熱合同。對于用戶不與供熱單位簽訂供、用熱合同，並且在規定時限內未提出停止用熱申請的，視為事實用熱。其中，該條例第22條中規定，用戶需要停止或者恢復供熱的，應當在供熱開始前一個月內，向供熱單位提出書面申請，但是危害其他用戶用熱或者影響共用設施安全運行的不得停止用熱。針對未分戶控制的用戶提出停止或者恢復供熱的書面申請，需要經供熱單位同意後，用戶應當自行清理供熱設施周邊障礙物，由供熱單位對供熱係統進行施工處理。停熱不收取施工費用，恢復供熱時應當支付施工材料費及人工費。另外，供熱期內，除不可抗力外，未經供熱監管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱，對于未經批準，推遲或者擅自停止供熱的，責令改正，退還用戶相應採暖費，可以處2萬元以上3萬元以下的罰款。
供熱主管網范圍內不能修建建築物
問題：近幾年，一些單位或者個人在供熱企業的供熱主管網范圍內修建建築物、堆放垃圾等現象時有發生，這樣會嚴重影響供熱企業的正常工作。呼市城發供熱公司副書記郄俊生告訴記者，該公司每年都會發現一些人在主管網上修建、臨建建築物，還有的人在上面堆放垃圾雜物等，嚴重時還會把檢查井破壞或者堵塞。郄俊生說，如果供熱管網一旦出現問題，工作人員就無法及時對管網進行檢修，將影響居民的正常供熱。
記者了解到，其他一些供熱公司同樣也存在這種現象。郄俊生希望通過本報呼吁人們不要隨意在供熱主管網范圍內修建建築物或者堆放垃圾，給供熱企業檢修管網造成困難。
解答：按照《呼和浩特市城市供熱管理條例》第17條中規定，在供熱主管網及其附屬設施安全保護范圍內禁止下列行為：修建建築物、構築物；挖坑、掘土、打樁；爆破作業；堆放垃圾、雜物；排放污水、廢水；擅自改變、折卸或者移動供熱管網、井蓋、閥門、儀表及標志等設施；其他影響供熱設施安全的行為。
居民不能擅自安裝水嘴水泵
問題：在往年的供熱期間，為了使自己家中的暖氣管道循環暢通，溫度提高，一些居民私自在家裏的暖氣上安裝水泵。也有的居民在暖氣上私接水嘴，將暖氣中的熱水放出來，用來拖地或者作為其他用途。郄俊生告訴記者，居民私自在暖氣上安裝水泵或者水嘴，都會影響供熱質量。如果居民在暖氣上安裝了水泵，居民自己家的暖氣管道循環好了，但是供熱企業的總網就會出現循環失衡現象，這樣不僅會影響到其他居民的正常供熱，也會給總網的調試帶來很大的困難；如果居民在暖氣上私接了水嘴，並且不停地從暖氣中放熱水，造成總網缺水，使供熱工作不能正常運行。這樣一來，總網就得不停地補充涼水，使得供熱效果大大下降，居民家中的供熱溫度也會隨之下降。
解答：此次公布的《呼和浩特市城市供熱管理條例》第29條中明確規定，任何單位或者個人不得擅自入網用熱；擅自連接或者隔斷供熱設施；擅自挪動、改動熱力計量儀表及其他附件；擅自在室內採暖設施上安裝水嘴、水泵、排氣閥、加裝散熱器和取用供熱管理內的循環水，以及其他損害供熱設施或者影響供熱質量的行為。
同時，該條例第27條中規定，供熱單位應當向社會公布承諾的服務質量和標準，設置並且公開報修、服務、投訴電話，實行24小時服務，及時處理用戶反映的問題，保證用戶報修修理及時率達到規定的標準。如果供熱單位違反第27條規定，對用戶反映的問題沒有及時處理、不向社會公布承諾服務質量和標準的，責令限期改正；逾期沒有改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。
室內溫度應當達到18攝氏度以上
問題：隨著供熱期的臨近，家住團結小區西區的鄭曉慧又開始發愁了。眼看著又到了交納採暖費的時候了，她不知道自己今年該不該如期交納這筆不小的費用。昨天，鄭曉慧向記者訴說了她的煩心事：從去年開始，她和3個同學合夥租住了團結小區西區的一幢樓房的6樓。去年冬天，她們把採暖費全部交了，可是整個冬天，家裏都是涼涼的，室內溫度根本達不到16攝氏度。天氣最冷的那幾天，她們在家都不敢脫羽絨服。鄭曉慧說，自從去年冬天挨凍之後，她和幾個同伴今年決定再重新找房子租住，可是由于找的房子要麼價格太高，要麼離單位太遠，只好一直住到現在。“我們特別擔心今年冬天還會挨凍，所以到現在還在猶豫，不知道該不該交納採暖費。”
解答：針對今年用戶室溫不達標的問題，剛剛公布的《呼和浩特市城市供熱管理條例》第24條和26條對此分別做出了明確規定：供熱期內，居民用戶室內溫度應當達到18攝氏度以上。非居民用戶的室內溫度可以根據其功能需要在供熱合同中另行約定。供熱單位應當按照國家有關規定，每月對不同樓層、朝向的用戶室溫隨機進行檢測。檢測戶數不少于供熱戶數的1.5%，檢測結果應當有記錄和用戶簽字，並且按月上報供熱監管部門。供熱監管部門應當對檢測結果進行抽查。因為供熱單位責任造成用戶室溫未達到規定標準的或者供熱單位未按時履行供熱義務的，供熱單位應當承擔違約責任或者給予用戶相應的經濟賠償。對于因供熱單位責任造成用戶室溫未達到16攝氏度的，可以並處1萬元以上3萬元以下罰款。另外，對于由于客觀原因造成用戶室內溫度達不到規定標準的，諸如室內供熱設施不能正常使用的；人為造成門窗不保溫的；擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的，以及室內裝修或者其他設施嚴重遮擋散熱器，影響供熱效果的，供熱單位不承擔責任，並且由這些原因給其他用戶造成的損失的，由責任人負責賠償。
累計停熱7天以上要按天數退還用戶採暖費
問題：連日來，不少消費者反映他們居住的小區在供熱期間，有時候會出現突然停暖的狀況。當居民問及原因時，得到的答復是鍋爐正在檢修。更有甚者，一些小型供熱單位則以煤不夠用為由提前停止了對用戶的供熱。10月11日，家住麗苑陽光城的杜女士給本報打來電話反映，她所居住的小區在去年供熱期間，就曾經出現過供熱中斷、提前停暖的現象。杜女士說，2005年供熱期快要結束時，小區的暖氣突然不熱了，這期間大約停止供熱有5∼6天，經過詢問，得知是提前停暖了。杜女士很是疑惑，她不知道在正常的供熱期內，供熱單位是否可以提前停暖。
解答：在《呼和浩特市城市供熱管理條例》中，對于由于供熱設施發生故障不能正常供熱，需要停熱8小時以上的，供熱單位應當及時通知用戶，立即組織搶修、恢復供熱，並且同時報告供熱監管部門。針對連續停熱48小時以上不能恢復供熱或者累計停熱7天以上的，將按照停熱天數退還採暖費，並且賠償用戶因此造成的損失。供熱設施發生故障需要搶修時，可以先行施工，後補辦有關手續，公安、交通、房產、市政等到有關部門應當給予配合。
另外，該條例第37條中規定，對于供熱設施發生迸裂、漏水等危及公共安全或者影響係統供熱的故障時，供熱單位必須緊急搶修。在搶修期間，現場應當設置警告標志和安全設施，搶修結束後，應當恢復原狀。如果用戶家中無人又無法與用戶聯係，情況緊急時，供熱單位在公安、街道辦事處或者居委會的配合下，可以採取損害程度較小的方式入戶進行搶修，搶修完畢後應當盡快通知用戶。針對停熱8小時以上未及時通知用戶的，按照相關條例，供熱單位將被處以1000元以上5000元以下罰款；供熱設施發生故障，未立即組織搶修、恢復供熱的，責令限期恢復，可以並處5000元以上1萬元以下罰款。
為了解決市民在供熱中遇到的困難，本報開通了供熱投訴熱線（0471）6635842。廣大市民可以撥打這部熱線電話，就供熱方面的問題進行咨詢或者投訴。（文/者鄭慧英 溫慧娟）
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