新華網內蒙古頻道12月19日電    改革開放二十多年來，我國的經濟發展取得了舉世矚目的輝煌成就。進入二十一世紀，在世界經濟增長普遍放緩的大背景下，我國依然保持了快速、穩定的發展勢頭。這就為支持"三農"、扶助"三農"提供了強大的經濟後盾。"十五"期間，在市委、政府的正確領導下，在多項利農政策的推動下，呼市農村經濟進入了一個以發展奶牛養殖業、大力調整農業產業結構為重點，以多渠道增加農民收入為核心的嶄新的歷史階段。

    "十五"期間，從中央到地方，各級政府接連出臺了多項利農、惠農措施，從政策上有力地促進了農業及農村經濟的發展。2003年，出臺了取消農業特產稅、取消15項涉農收費、徹底清理解決建築領域拖欠農民工工資問題等政策；2004年，中央時隔18年首次下發了具有劃時代意義的一號文件，農業稅全部取消，發放糧食、良種補貼以及農機補貼，呼和浩特市農民人均減負增收近百元；2005年中央再次下發一號文件，農村醫療、養老等社會保障制度開始試點實施等等。中央政府連續幾年出臺如此多的實質性利農政策是建國以來少有的，為農村經濟走出困境、實現快速發展提供了強大的政策後盾。

    隨著農村基礎設施的不斷完善，農業抗旱能力及抵禦自然災害能力不斷增強，再加上新技術、新品種的廣泛應用，大大促進了農畜產品產量的增長。經歷了1999-2001年三年大旱後，從2002年開始，風調雨順的氣候為呼市農民帶來了糧油產量的大幅增長。2004年，全市糧食產量突破歷史最高點，達到115.5萬噸，比2000年增長37.2%。玉米和馬鈴薯產量分別大增71.8%和48.2%，達到76萬噸和27.4萬噸。油料產量達到10.4萬噸，增長33.9%。水果產量7017噸，比2000年增長24.9%。

    幾年來，畜牧業得到了長足的發展，畜產品產量不斷增長。2004年全市肉類總產量102254噸，比2000年增長16.4%。其中：豬、牛、羊、禽肉產量分別達到66685噸、13018噸、15034噸和5098噸，比2000年增長5.9%、111.2%、15.7%和38.2%。禽蛋產量34342噸，比2000年增長10.8%；水產品產量8322噸，增長12.5%。

    2000年，"奶業興市"戰略開始在呼和浩特市正式實施，伴隨著伊利、蒙牛兩大乳業集團不斷發展壯大的是奶牛頭數、鮮奶產量的巨幅增長、奶農隊伍的急速擴大以及售奶收入的穩步提高。四年來，全市奶牛頭數由2000年的9.2萬頭大幅增長為2004年的50.4萬頭，增幅高達4.5倍，平均每年以53%的高速快步增長。牛奶產量也從23.1萬噸增為152.1萬噸，增幅更達到5.6倍。這樣的超長發展使呼和浩特市在2005年當之無愧地戴上了"中國乳都"的桂冠。

    農畜產品供給的日益豐富，不僅為社會發展提供了豐富的生活生產資源，同時也大大提高和改善了城鄉人民的物質生活水平和質量。到2004年，全市城鄉居民人均肉、蛋、水產品佔有量分別達到47.6公斤、16公斤、3.9公斤，比2000年增長13.3%、8.1%、11.4%。特別是人均奶類佔有量高達708.2公斤，是2000年的6.3倍。

    "九五"後期，為解決增產與增收不同步的矛盾，呼和浩特市在市委、政府的正確領導下，開始了以市場為導向、以科技為依托的力度較大的農業產業結構調整。進入"十五"，結構調整的作用逐漸顯現出來。到2004年，農林牧漁業產值中牧業產值（當年價）所佔比重比2000年上升12.7個百分點，達到54.5%，佔據了主導地位，而農業比重則下降12.6個百分點，降為37.4%。

    近年來，玉米、馬鈴薯、油料等作物由于其市場需求增長、價格穩定，與小麥相比效益日益突出，具有較大的增收潛力。因此，"十五"期間呼和浩特市種植業結構調整的主要方向就是逐漸縮減小麥面積，擴大玉米、馬鈴薯及油料的種植面積。

    由于奶牛業的興起和發展壯大，高產作物玉米作為上好的飼料，大受養殖戶和廣大農民的歡迎，種植面積在糧食作物中所佔比重逐年增加。到2004年玉米佔糧食總播面積的比重達到42.5%，比2000年上升16.8個百分點。

    隨著以馬鈴薯為原料的加工企業不斷增多、做大做強以及城鄉居民消費需求的增長，農民種植馬鈴薯的積極性不斷提高，2004年馬鈴薯播種面積比重較2000年上升3個百分點，達到32.1%。

    目前呼市的小麥已基本上退出商品糧市場，種植面積不斷減少，2004年已經縮減為糧播面積的10.8%。
在加工企業的帶動下，油料種植也逐年擴大，播種面積4年增長14.5%。

    "十五"期間，乳品業作為前景廣闊的朝陽產業在我國迅速崛起，擁有兩大乳品企業的集團以及得天獨厚的養殖環境的呼市找到了農業發展的新方向，即以牧促農、以農養牧，大力發展奶牛養殖業的"奶業興市"戰略。在此宏偉戰略藍圖的指引下，呼和浩特市的奶牛業發展在促進農民增收致富奔小康的道路上越走越快。

    到2004年末，全市奶牛頭數已達50.5萬頭，比2000年巨增4.5倍。鮮奶產量也從2000年的23萬噸增長為152萬噸，增幅達5.6倍。奶牛業的超常發展使農民售奶收入增長3.9倍。奶牛業已成為全市農村經濟發展、農民增收的重要支柱。

    隨著城鄉居民消費結構的不斷變化，畜牧業的發展也由偏重數量增長向數量和質量並重的方向轉變。牲畜品種調優、質量調高、出欄率商品率提高是呼和浩特市畜牧業結構調整的另一重要特徵。
2004年全市牲畜良種及改良種覆蓋率達到82%，比2000年上升12個百分點。出欄率和商品率分別達到112%和99.3%，比2000年上升30和31.6個百分點。

    種養結構的調整，使呼和浩特市畜牧業在農業中的地位不斷提高，使農業的發展、農村的穩定和農民的增收擺脫了長期以來絕對依靠種植業的單一局面，找到了種植業和養殖業並舉發展，以養殖業為主導的新時期農業發展長期戰略方向。

    農村經濟實力的不斷提升、農牧業結構的有效調整，最大的成果就是帶來了農民收入的穩步增長。到2004年，農民人均純收入已經從2000年的2538.5元連跨3000、4000元兩大關躍升為4005.4元，增幅57.8%，年均遞增達12%。

    2002年以來，充沛的降水為呼市帶來了連年的大豐收。在糧油產量持續增長、糧價復蘇、政策補貼的多重作用下，農民從農業獲得的收入4年增長37.9%，2004年達到2245.7元。

    奶牛業的高速發展使農民從養殖業獲得的收入越來越高，4年來養殖業收入增長1.5倍，2004年養殖業收入已達到2022.2元，佔全年總收入的34.4%，與種植業收入呈現齊頭並進的格局。

    收入的不斷增加為農民生活質量的改善創造了前提。2004年末，農民人均手存現金和存款與余額達到3395.3元，是2000年的2.7倍。貧困戶逐漸減少，富裕戶不斷增多，全市農民的生活消費水平進一步提高。2004年農民人均用于生活消費支出為2355.3元，比2000年增長51.2%。農民在衣、食、住、行、文化教育、醫療保健等各方面的消費均有不同程度的增長。（文／李國棟、楊大偉 謝嵐）