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冬日的陽光照在臉上，52歲的西蘇旗烏日根塔拉鎮巴彥敖包嘎查牧民孟和巴特爾笑得合不攏嘴。這位祖祖輩輩居住在草原的老牧民，在12月4日這一天，正式成為賽漢塔拉鎮居民，搬進了新建的牧民樓房。他是響應旗裏“整體生態恢復禁牧區”號召，第一個從禁牧區搬出來的牧民。
為有效遏制荒漠草原進一步退化、沙化，我盟按照“兩轉雙贏”的思路，今年下半年在東蘇旗、西蘇旗、二連浩特市緊急啟動了生態恢復禁牧區試點工作。盟裏成立專門領導小組，制定了《關于引導扶持牧區人口向城鎮轉移政策措施的指導意見》。兩旗一市認真總結以往轉移人口的經驗，創新工作思路，扎實推進。東蘇旗建立了旗、蘇木鎮兩級轉移牧民工作機制，選派6名優秀後備幹部到3個整體搬遷嘎查挂職，從而形成了上下聯動、共同推進的工作機制。兩旗一市結合實際，充分尊重牧民的意願，從進城牧民的住房、養老醫療保險、教育扶持、低保救濟、就業培訓、崗位徵集等方面，制定出臺了一係列政策措施，使試點工作有章可循，有據可依。同時，還明確了牧民草牧場承包經營權30年不變，政府實行反租牧民承包草場，進行圍封禁牧，對牧民給予生態補償，使牧民吃了“定心丸”。
兩旗一市積極探索內部轉移和外地轉移、城鎮化轉移和產業化吸納結合等多渠道轉移路子，盡可能實現從一產到二三產的轉變。兩旗一市都成立了轉移人口辦公室，東蘇旗、西蘇旗在二連成立了人口轉移辦事處，協調二連有關部門解決了轉移到二連的牧民子女上學、就業、落戶、培訓、社會保障等問題，充分調動試點區牧民的主動性和積極性。目前，兩地僅試點區轉移到二連的牧民達100余人，並形成了政策引導，牧民自主轉移的良好局面。
記者在西蘇旗烏日根塔拉鎮巴彥敖包嘎查已經禁牧的草場上，看不到往日到處覓食的牛羊群，廣袤的草原在靜靜的“休息”,旗—蘇木—嘎查—牧民管護隊員結合的管護網絡基本形成。截至目前，兩旗一市共簽訂轉移合同231戶809人，圍禁草場288.5萬畝。據了解，明年兩旗一市的“生態恢復禁牧區”試點工作全面展開，轉移出牧民681戶2202人。屆時，兩旗一市交界處將形成752.3萬畝的“生態禁區”。
（文／達布喬力）
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