一、抓機遇，確保“三基”工程建設保障有力，運轉順利

    （一）積極組織開展學習，重點學習領會公安部，公安廳關于“三基”工程建設的一係列要求部屬精神以及前不久召開的全國公安機關“三基”工程建設會議精神，市局專題研究基層基礎的黨委會議達13次，局務會議級中心組學習會議18次。通過學習，統一了思想，樹立了強烈的機遇意識，站在實現公安工作可持續發展的戰略高度來精心謀劃、部署“三基”工程建設。
    （二）積極部署開展工作。
    （三）積極爭取黨政支持。

二、抓落實，確保“三基”工程建設氛圍濃厚，勢頭強勁
    
    （一）明確職責抓落實。全市公安機關自上而下建立了“一把手”責任制，市局制定了《通遼市公安機關基層基礎年重點工作分解表》、《關于明確全市公安機關2006年“三基”工程建設重點工作及責任單位的通知》、《通遼市公安局關于貫徹落實全國公安機關“三基”工程建設會議精神的意見》等文件，對“三基”工程建設目標進行了詳細分解，明確工作標準和完成時限，把工作任務逐項、逐級分解到每一個責任單位和責任領導。制定了《全市公安機關2006年度“三基”工程建設考評辦法和細則》,下派工作組進行考核驗收，在全市排出位次，落實獎優罰劣措施。
    （二）指導督查抓落實。市和各旗縣局兩級黨委積極發揮對“三基”工作的指導作用，建立了黨委委員聯係點制度，局領導經常對各地基層基礎工作進行督導，檢查，確保各項工作措施真正落實到位。

三、抓傾斜，確保基層單位實力壯大，活力倍增
    
    （一）警力向基層傾斜，自“三基”工程建設開展以來，全市各地以“三所三隊”為重點，積極爭取增加警力編制，推進警力下沉。
    （二）警務保障和經費向基層傾斜。積極爭取財政支持，加大對一線單位和各派出所的警務保障和經費支持。
    （三）基礎設施建設向基層傾斜。
    （四）從優待警措施相基層傾斜。全市各地公安機關在提高基層民警職級待遇上下功夫，僅今年以來全市就解決了副科級偵察員197人，正科級偵察員49人。其中開魯、左中、霍市等局的所隊長全部解決了副科級以上待遇問題。目前，全市“三所三隊”的所隊長（指導員）享受副科級偵察員以上待遇的259人，佔全市全部所隊長的77.1%。全市基層公安機關享受副科級以上職級待遇的民警由過去佔民警總人數的14.5%，提高到目前的4.3%。市局共解決正副處級偵察員32人，目前正為旗縣局的資深民警協調解決處級偵察員待遇問題。同時，立功受獎也向基層傾斜，去年年終及今年上半年全市基層民警受表彰的比例，已佔到受表彰總數的90%以上。

四、抓固本，確保基礎業務扎實有力，整體推進

    （一）落實科技強警工作。堅持基層基礎工作與科技強警緊密結合的原則，以“金盾工程”為依托，依靠科技進步來提高公安機關戰鬥力，增強公安基礎實力。目前累計投入資金超過4500萬元，幾乎是前10年科技強警投入的總和。
    （二）落實情報信息工作。
    （三）落實新型勤務改革。深化基層勤務制度改革，牢固樹立“主動警務”理念，改變傳統機關化特徵的基層勤務制度。科區分局進一步深化“三所一組”改革，努力變“全時警務”為“實效警務”，推行彈性工作制、主副班制、錯時工作制等，全力打造“大刑偵”和“大巡防”格局。
    （四）落實防范控制工作。堅持以人防為重點，以物防為輔助，以技防為方向，進一步調整完善治安防控布局，推進社會治安綜合治理，不斷提高對動態環境下社會治安的總體控制能力。
    （五）落實正規化建設。按照正規化建設“四統一”、“五規范”的要求，完成了全部的96個有房派出所的統一外觀標示工作。

五、抓練兵，確保公安民警人人參與，個個提高

    全市公安機關圍繞“三懂”、“四會”的要求，以提高民警的實戰能力和個人防護能力為目標，深入開展了多種形式的練兵活動，全市兩級公安機關共舉辦各種培訓班62個，全市接受教育訓練民警達到2500余人次。

    （一）政治練兵，深入開展思想政治教育活動。先後組織舉辦專業講座、知識競賽等方式在全體民警中開展了“八榮八恥”以及“規范執法行為、促進執法公正”、社會主義法治理念教育活動，使廣大民警自覺樹立法紀意識，轉變執法行為，自覺接受社會各界的監督，受到群眾好評。
    （二）業務練兵，突出崗位特點進行自練。編制了《人民警察苦練基本功知識手冊》下發到全市民警手中，著重圍繞各個警種的基本知識和基本技能苦練基本功活動。舉辦了三期派出所長培訓班，輪訓了全市277名派出所班子成員。
    （三）科技練兵，提高民警運用科技手段作戰的能力。全市各基層局為適應“基礎工作信息化，信息工作基礎化”的要求，普遍對基層民警網上操作知識進行了輪訓，受訓民警基本達到了“三知”：即知信息存儲范圍、知信息係統功能、知上網操作方法；“四會”：即會瀏覽、會查詢、會錄入、會下載。
    （四）作風練兵，促進民警紀律作風養成。全市公安機關和基層所隊堅持以《人民警察內務條令》、“五條禁令”和周部長“四句話”要求為行動準則，開展紀律作風整頓，規范舉止、言行。出入境、車管、各派出所戶籍室等窗口服務單位，按照市局的統一要求，進一步完善服務設施，落實便民措施，提高窗口服務水平，不斷推進作風建設，有效解決了執法“不公開、不嚴格、不公正、不文明”等問題。

六、抓統籌，確保基層基礎工作促進實戰，取得實效
    
    （一）在維護社會治安方面。
    （二）在維護社會治安穩定方面，深入組織開展了“大幹兩個月，確保全市春季社會治安穩定”、打黑除惡、偵破命案、打擊“兩槍一盜”、“大幹100天，確保全市秋冬季社會治安穩定”等一係列專項鬥爭和專項行動，突出治安問題整治、道路交通整治等行動，取得了明顯的成效，較好的維護了我市社會治安秩序持續平穩。
    （三）在隊伍教育管理方面，通過有效開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動、社會主義法治理念教育活動，狠抓法制制度建設，全市兩級公安機關執法質量跨越到優秀檔次。紀律作風和工作作風得到明顯改善，市局和各旗縣局在人大評議中，都得到了較高的評價。在政風行風民主評議中，都進入優秀檔次。

    回顧我市公安基層基礎建設之年，之所以取得較好的成績，主要得益于以下四點：第一，各級黨委、政府和上級公安機關的重視支持是搞好基層基礎建設的重要保證。第二，強化組織領導是搞好基層基礎建設的關鍵。第三，廣大民警奮發努力、求實苦幹是搞好基層基礎建設的根本。第四,不等不靠，主動爭取是實現工作突破的有效辦法。

    明年和今後一個時期，通遼“三基”工程建設的初步思路是：要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“把藥”要求（警力要下沉、保障要有力、班子要加強、管理要嚴格、機制要創新、執法要規范、工作要上去、人民要滿意），確立“一個重點”（以派出所為重點的三所三隊建設）；明確“兩化方向”（隊伍正規化和警務信息化）；突出“三基”建設（突出基層工作、基礎業務和基本功建設)；完善“四大”機制（完善現代警務機制、科技強警機制、經費裝備保障機制、競爭激活機制），實現“七化”目標（全面實現警務工作信息化、勤務方式實戰化、治安防空網絡化、技術手段現代化、執法辦案規范化、隊伍建設正規化、基層保障標準化），全面提升基層基礎建設水平，為公安事業的長遠發展進步奠定堅實的根基。