| 昨日，市委副書記、市長湯愛軍代表市政府所作的《政府工作報告》，確定了首府今年的工作重點。
基本思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署及我市第十次黨代會精神，全面落實科學發展觀，繼續推進農牧業產業化、新型工業化和城鎮化進程，大力發展社會各項事業，努力實現國民經濟又好又快發展，加快構建現代化和諧首府，以優異成績迎接自治區成立60周年大慶和黨的十七大勝利召開。
主要預期目標：地區生產總值達到1100億元，增長20％以上；規模以上工業增加值達到300億元，增長31％；引進區內外資金386億元，增長15％；實際利用外資6.03億美元，增長25％；固定資產投資620億元，增長22％；財政收入140億元，增長25％；城鎮居民人均可支配收入15900元，增長13％，農民人均純收入5950元，增長12％；居民消費價格漲幅控制在3％以內；城鎮登記失業率控制在4％以內；人口自然增長率控制在6.8‰以內；單位生產總值能源消耗降低5％；化學需氧量和二氧化硫的排放量分別控制在2.5萬噸和8.5萬噸以內。
■以發展農村經濟為重點，加速發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設
一是圍繞農村生產力發展、基礎設施和村容村貌改善及社會事業發展、文明村建設等重點方面，繼續搞好規劃工作。加快編制完善全市及旗縣區新農村建設總體規劃、專項規劃及新農村試點村建設詳細規劃，增強新農村建設的整體性、科學性和可操作性，有步驟、有計劃、有重點地推進新農村建設。二是圍繞實現生產發展、生活寬裕，全面發展農村經濟。從我市實際出發，因地制宜地搞好區域產業布局與建設，堅持走“城市融入型、城鎮帶動型、生態轉移型”的新農村建設之路。以推進農牧業產業化經營為重點，加強乳、肉、菜、糧、薯、飼等農畜產品基地建設，特別要加快奶牛養殖小區和蔬菜基地建設。年內，奶牛總頭數要力爭達到100萬頭，鮮奶產量要達到350萬噸，奶牛入區飼養比例達到40％，肉羊基礎母羊達到100萬只，新增蔬菜種植面積2萬畝，新增蔬菜產量5萬噸，糧食產量穩定在120萬噸以上。三是圍繞實現村容整潔、鄉風文明，切實加強農村基礎設施和社會事業建設。堅持政府加大投入、農民投工投勞和鼓勵社會投資相結合的原則，以改善農民生產生活條件為重點，加強農田水利基本建設，重點抓好主要灌區的節水改造和一批小型水利工程建設，抓好擋陽橋、烏素圖、二道凹等病險水庫的除險加固，力爭開工建設紅吉水庫樞紐工程。四是圍繞實現管理民主，逐步完善建設社會主義新農村的村民自治機制。加強農村基層組織建設，推進村民自治組織的自我管理、自我教育和自我服務，充分發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用。
■提高工業經濟整體素質，構築又好又快發展的產業支撐
一是扶優扶強，提升產業規模效益。要堅定不移地抓好重大項目建設，進一步發展壯大乳業、電力、電子信息、生物制藥、冶金化工、機械制造等六大支柱優勢產業集群和即將興起的硅材料產業集群。要繼續加大招商引資和項目培育力度，力爭引進建設一批新的項目，吸引更多的企業特別是國際、國內500強企業落戶我市，全力抓好富士康電子產業、南京大陸集團多晶硅、法國達索電動汽車、瑞典利樂包裝、重慶力帆汽車等一批科技含量高、影響力大的項目的引進和建設工作。要緊緊圍繞優勢特色產業，扶持中小企業向配套型、加工型、服務型、科技型發展，構建大中小企業協調發展的格局，促進優勢特色產業壯大規模，提高效益，實現多企業發展、大規模發展、集群化發展。二是加快工業內部結構調整和優化，促進產業多元、產業提升和產業延伸。充分發揮市經濟技術開發區、旗縣區工業園區的載體作用，堅持工業向園區集中。以發展非資源型產業、特色產業為重點，拓寬產業發展領域，推動產業多元化發展，提高產業抗風險能力；大力引進並積極培育規模大、效益好的高新技術企業在我市發展，推動產業提升，增強產業核心競爭力；高度重視發展接續產業和替代產業，大力發展循環經濟，促進資源的綜合開發和有效利用，推動產業延伸，促進產業增效。三是積極培育名牌產品，大力發展品牌經濟。堅持政府引導、部門協調、企業爭創、社會支持的方針，緊緊圍繞優勢產業，加大名牌產品、名優企業的培育力度，強化政策扶持，積極鼓勵和引導現有企業樹立強烈的品牌意識，堅持依靠科技創新，加快對新產品的開發、新品牌的培育，不斷提高市場佔有份額，努力培育和打造在國際國內具有一定市場競爭力和影響力的名牌產品、名優企業。
■繼續加強首府城市建設與管理，確保實現“大變化”目標
緊緊圍繞迎接自治區成立60周年大慶，全力打好城市建設與管理“攻堅戰”，確保“44331”工程建設取得明顯成效，實現自治區黨委、政府提出的首府面貌“七年一大變”目標。要完成鄂爾多斯東街等13條城區道路、海拉爾東街等9條與二環路連接線的建設任務；完成100公裏的電信工程弱電管道鋪設；完成成吉思汗大街等7條道路的電纜入地、雲中路等15條道路的電桿移位工作，新建續建20座變電站；加快實施東區和西北區域集中供熱工程，改造建設部分供熱管網；新建20座水衝公廁、4座垃圾轉運站和1座糞便處理廠，擴建西郊無害化垃圾處理場；加快東、西河等環城河綜合治理，加快章蓋營、公主府和辛辛板污水處理廠建設，爭取開工建設白塔污水處理廠；繼續積極穩妥地推進舊城區、“城中村”和棚戶區改造；加快已開工的75幢商業地產和400萬平方米商品住宅工程建設；把成吉思汗大街打造為蒙元文化特色景觀街，把大南大北街———伊斯蘭建築特色景觀街———通道北路共約9公裏，打造成“蒙、漢、回、滿、藏、歐”多元文化特色景觀街等。加強公路工程建設，推進繞城高速公路、國道209線清水河至偏關、109線十七溝至清水河至大飯鋪等重點公路建設，搞好呼托舊公路、察素齊至塔布賽等公路建設，加快推進鄉鄉通油路、村村通公路進程。堅持建管並重，把市容市貌綜合整治作為迎慶工作的重點。
■加快發展服務業，促進服務業增量提質
要認真貫徹落實國家、自治區和我市關于加快發展服務業的政策措施，以市場化、產業化、社會化為方向，堅持發展生產服務業和生活服務業並舉，發展現代服務業和提升傳統服務業並舉，進一步擴大服務業規模，提升服務業質量，促進服務業特別是我市服務業發展規劃確定的八個重點產業又好又快發展，努力構建區域性商貿物流、科技教育、信息、旅遊、金融等五個服務中心。推進以中山路為核心的首府商貿圈建設，並根據城市發展和市民的需要，開發建設新的商貿核心區，加快實施一大批賓館飯店和大商場、連鎖商店建設，辦好2007中國民族商品交易會暨呼和浩特投資貿易洽談會，加快發展商貿餐飲娛樂業；促進呼和浩特東站、白塔機場、公路鐵路物流、金山鐵通等重點物流基地建設，加快發展現代物流業；支持內蒙古博物館、會展中心、烏蘭恰特大劇院、傳媒大廈、體育館、體育場等項目建設，加快發展文體傳媒和會展業；發揮“中國優秀旅遊城市”品牌優勢，進一步加大旅遊資源整合開發力度，打造具有草原民族風情特色的旅遊品牌，建設消夏旅遊勝地，辦好2007中國北方旅遊交易會。
■繼續鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，不斷增強經濟內在活力
一是在放寬市場準入、提供平等競爭條件上下功夫。進一步解放思想，轉變觀念，強化服務，為非公有制經濟創造公平進入、平等競爭、一視同仁的市場環境、政策環境和法制環境，努力形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的發展環境。允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域，允許國內非公有資本進入外資可以進入的行業和領域，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇。鼓勵支持非公有資本進入教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業的非營利性和營利性領域，進入市政公用事業和基礎設施領域，拓寬發展空間。二是在加大支持力度、完善服務上下功夫。加強政府服務和管理，切實解決非公有制經濟發展中的困難和問題。支持行業協會、商會等社會中介組織為非公有制經濟提供創業輔導、管理咨詢、市場開拓、技術支持、人才培訓、籌資融資等方面的服務。支持有條件的民營企業上市融資，扶持科技型、外向型、就業型和農產品加工型企業加快發展，促進企業做專做優、做強做大。三是在加強政策引導、支持非公有制經濟提高水平上下功夫。在提高非公有制經濟發展速度、擴大總量的同時，積極引導非公有制經濟提高發展層次和水平，推進機制創新，規范管理經營行為，增強市場競爭能力和可持續發展能力。引導民營企業加強管理創新和人才隊伍建設，加快技術進步，不斷提高企業素質。
■積極推進改革開放和科技進步，不斷增強發展動力
堅持社會主義市場經濟的改革方向，進一步深化體制改革，建立健全有利于轉變經濟增長方式、促進科學發展的體制機制。改革和創新行政管理體制，轉變政府職能，規范行政審批，增強政府執行力和公信力，建設服務型政府。推進財稅體制改革，加快公共財政體係建設，在加強稅收徵管、確保財政收入持續穩定增長的同時，進一步調整優化財政支出結構，把更多的資金投向公共服務領域，加大財政對“三農”、教育、社保、科技、公共衛生等方面的投入力度。繼續推進農村綜合配套改革，為新農村建設提供體制保障、資金支持和動力源泉。鞏固和提高企業改革成果，引導企業按照建立現代企業制度的要求，完善法人治理結構，實現體制、機制和管理創新。鼓勵支持已上市企業規范、穩定、健康發展，同時積極扶持基本具備上市條件的企業加快上市。妥善解決尚未轉制的6戶國有企業的轉制問題和已轉制國有企業的遺留問題。建立健全國有資產管理運營體係，規范產權交易行為，確保國有資產保值增值。加快社會領域體制改革，建立健全有利于社會事業發展、促進基本公共服務均等化、妥善協調利益關係的體制機制，為構建和諧首府提供制度保障。
堅持互利共贏的開放戰略，重視和加強與國內特別是京津冀、環渤海經濟圈及長三角、珠三角等地區的協作與聯合，積極開拓俄羅斯、蒙古和歐美等國外市場，不斷擴大利用外資和對外貿易規模。堅持把推動科技進步作為轉變增長方式、實現經濟又好又快發展的強大動力，繼續加快推進以創建內蒙古科技城為主要內容的“一城、二區、三大平臺、四大基地”建設。
■堅持可持續發展，建設資源節約型和環境友好型社會
以創建國家環保模范城市、國家森林城市為目標，著力加強環境保護與生態建設，努力提高人居環境質量。環境保護工作，要突出抓好以大氣污染防治為重點的“藍天”工程、以水污染防治為重點的“碧水”工程、以生態環境保護和建設為重點的“綠色”工程、以噪聲控制為重點的“寧靜”工程、以改善城鄉環境衛生狀況為重點的“整潔”工程；生態建設工作，要突出抓好繞城高速公路綠化隔離帶建設、標準農田防護林建設、城市園林綠化、退耕還林和天然林保護、大青山前坡衝積扇經濟林帶建設、綠色通道、河流與渠係綠化、自然保護區和濕地及森林公園建設與保護、旗縣區城鎮綠化和各類園區綠化、全民義務植樹和古樹名木保護等十項重點工程。力爭通過今年的努力，使我市創建環保模范城市和森林城市的各項指標達到或基本達到國家評價標準。
堅持開發節約並重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的要求，注重建設產業規模大、科技含量高、環境污染小、資源永續利用和經濟效益好的項目。對原有污染環境的企業，要限期整治；對既污染環境又無整改措施的企業，要堅決禁止建設；對新上項目，要嚴把土地、環保、節能、技術、產業政策、安全等方面的準入關。要加強資源綜合利用，大力發展循環經濟，大力推進節能、節水、節地、節材，嚴格落實節能減排指標，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。市裏要重點抓好托克托工業園區循環經濟試點建設，各旗縣區也要至少抓好一個循環經濟試點。要積極倡導健康、節約、環保的消費模式和良好社會風氣，全力促進資源節約型、環境友好型社會建設。
■全面發展社會各項事業，繼續加強精神文明和民主法制建設
堅持教育優先發展，積極促進教育公平，更加注重教育的普惠性，推動教育資源的優化配置。強化政府對義務教育的保障責任，不斷完善和提高農村義務教育經費保障機制，提高教育教學水平。全面整合職業技術教育資源，著力加強職業教育和培訓，加快創建職業教育的精品專業和品牌學校，推進職業教育實訓基地建設，搞好迎接國家對呼和浩特職業學院的評估工作。進一步優化民族教育，不斷提升高中階段教育水平，積極發展學前教育和特殊教育，促進各級各類民辦教育和公辦教育協調健康發展。大力實施人才強市戰略，抓好培養、吸引、使用等關鍵環節，增加人才總量，優化人才結構，完善人才機制，切實加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、社會工作人才隊伍建設，抓緊培養高技能人才和農村適用人才，營造各類優秀人才脫穎而出、各得其所、各盡所能的良好氛圍。堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，加強城鄉社區、企業、校園文化陣地建設，優先建設關係群眾切身利益的公益性文化項目，促進文化事業和文化產業共同發展，加快建設民族文化大市。辦好中國·內蒙古第四屆國際草原文化節暨呼和浩特第八屆昭君文化節。
認真貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，深入開展理想信念和社會公德、職業道德、家庭美德教育，做好關心下一代工作，加強青少年思想道德建設，不斷提高全體市民的思想道德素質和社會文明程度。
■堅持以人為本，不斷促進社會和諧
要切實從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力解決好就業、社保、教育、醫療、住房、安全等問題，讓發展的成果惠及全市人民，努力構建和諧首府。認真貫徹實施積極的就業政策，千方百計擴大就業，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，搞好大學畢業生、退役軍人就業指導和服務，特別要加強就業援助，著力幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業。進一步加強社會保障體係建設，加大社會保險費的擴面和徵繳力度，確保各項保險待遇及時全面落實。加快推進以城鄉最低生活保障為主體的城鄉社會救助體係建設，切實做好城鄉特困戶救助、農村扶貧、“五保戶”供養、災民救濟等工作，確保城鎮分類施保及特殊救助政策落實到位。加強城鄉助學公共服務平臺建設，保證非義務教育階段的學生不因家庭貧困而失學。
■加強政府自身建設，努力提高行政能力和服務水平
各級政府要按照“為民、務實、清廉”的要求，加強自身建設，提高行政能力，努力做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。
堅持以人為本，勤政為民。所有政府工作人員都要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和立足點，把執政為民的要求融入到思想感情裏，體現在政策措施中，聚精會神、心無旁騖地抓好各項工作的落實。
堅持創新管理，依法行政。各級政府及其部門都要堅持把轉變政府職能和創新管理方式結合起來，不斷提高行政能力。創新經濟管理制度和方式，更多地運用經濟手段和法律手段調節經濟活動；創新公共服務體制，改進公共服務方式，建設服務型政府。
堅持求真務實，科學行政。要堅持一切從實際出發，堅持群眾觀點、群眾路線，堅持專家參與決策。凡是涉及經濟社會發展中的重大決策，都要堅持調查研究和集體決策制度，並充分聽取專家和社會各界的意見；凡是與人民群眾利益密切相關的重大事項，都要堅持實行社會公示或者聽證，不斷提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。
堅持反腐倡廉，廉潔從政。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體係建設。以思想道德教育為基礎，加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設。認真落實領導幹部廉潔自律規定和黨風廉政建設責任制，重視和加強審計監督和行政監察工作，嚴肅查處違紀違法行為，堅決糾正部門和行業不正之風。所有政府工作人員特別是領導幹部都要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務必”，貫徹“八個堅持、八個反對”，自覺做到為民、務實、清廉。要牢記使命，不負重托，努力開創政府工作的新局面。 | 
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