1947年4月23日，內蒙古人民代表會議在王爺廟開幕。會議決定5月1日為內蒙古自治政府成立紀念日。

    早在1946年11月18日，中共西滿分局根據東北解放戰爭和全國的形勢，分析了內蒙古地區革命鬥爭的發展狀況，認為成立內蒙古自治政府的條件已成熟，遂致電中共中央、東北局，指出：“現東蒙（古）無論老年、青年、進步的、落後的，都主張成立蒙古自治政府。在此情況下，我們對內蒙（古）自治政府問題應採取如何態度，是否召開內蒙（古）人民代表會議，準備成立比自治運動聯合會更具政權性質的機關。”11月26日，中共中央向晉察冀中央局、冀熱遼分局、晉綏分局、東北局、西滿分局及雲澤發出《關于內蒙（古）自治問題電》，指示“此事請即考慮，指出具體意見，進行具體準備，便于最近期內實現。”

    1947年2月14日，雲澤（烏蘭夫）率內蒙古自治運動聯合會機關40余人由錫林郭勒盟貝子廟經林東抵興安盟王爺廟。3月初，中共中央東北局在哈爾濱召集內蒙古自治運動聯合會、中共興安省工委負責人會議，具體討論內蒙古自治的性質，各項政策、法規的制定、自治政府的組成等問題。起草了《內蒙古自治政府施政綱領》、《內蒙古自治政府暫行組織大綱》，經會議討論後報中共中央東北局審定，並轉呈中共中央原則批準。會議本著內蒙古自治政府的組成應體現內蒙古人民的共同利益，代表內蒙古各民族、各地區、各階層的原則，初步議定了自治政府的組織機構、人事安排，協商擬定了自治政府委員、參議會議員名單，成立了內蒙古人民第一次代表大會黨團，雲澤任黨團書記。