| 40年前，這裏曾以“四海翻騰雲水怒，五洲震蕩風雷激”的氣魄，書寫了中國歷史上規模最為宏大的東西南北人口大流動的輝煌。來自祖國各地的幾萬名知識青年、懷著滿腔熱血參加了北京軍區內蒙古生產建設兵團，來到河套平原屯墾戍邊、開發農業。
40年過去了，這裏又形成了一片熱土，又聚集了一大批揣著萬千理想的人。然而，這次登臨的人，這次追尋的夢，卻是非同過去。來自世界各國的產業巨鱷，來自祖國各地的創業先鋒，他們想拋棄一切觀念的枷鎖，共同打造一個北疆工業的王國、河套產業循環的鏈接。
2007年5月8日，在意大利（A.RUSSOSPA）番茄控股集團總部總裁的辦公桌上又增添了一面鮮艷的五星紅旗，這個全球最大番茄制品生產商老總有一個習慣，產業做到哪個國家，就要擺放哪個國家的國旗。在前一段時間，他在認真聽取赴華考察組的匯報後，被河套農墾良好的資源優勢和投資環境所吸引，他毅然決定，在最短的時間內，用最快的速度，出師河套，搶佔中國基地和市場。用2－3年的時間將歐洲小包裝生產線全部搬到巴彥淖爾市……
一個世界一流的番茄產業集團，為什麼看準了巴彥淖爾市的農墾係統？早些年這裏可是被國人稱為“四不像”體制的雜牌軍，這匹“黑馬”勝出的背後有著怎樣精美的故事？
衝出河套天寬地闊
河套農墾有耕地72萬畝，農業人口人均耕地10畝，是全市人均耕地的2倍還多。如何將資源優勢轉化為工業優勢，幾十年來，河套農墾人一直在苦苦探索。
然而，由于體制特殊，加之經濟發展緩慢，河套農墾的許多幹部沒有跳出舊“小農意識”的圈子。仍堅持著全副武裝站在家門口守家看業的觀念，固守農牧業維持現狀的思想，農牧漁場單純靠數量擴張發展傳統產業，機關部門不去主動與上級對口部門銜接，發展逐漸失去了優勢，項目爭取錯過了很多機遇。
如何把人的因素和資源優勢充分發揮出來，匯聚成工業強勢發展的“火山口”，這已是河套農墾這個資源大區亟待破解的難題。
“農墾是一個特殊的經濟社會係統，必須實行分類指導，因地制宜，因場制宜，把上級精神與農墾實際相結合，不斷發展完善獨具特色的工作思路，走富有時代特徵和墾區特點的發展路子。”農墾局黨委書記、局長李茂龍一語切中要害。
新起點定位新思維。“換人”“換腦”砸開了禁錮多年的枷鎖———農牧漁場幹部管理由委任制改為聘任制，由黨政雙軌制改為單軌制，並對場長進行了重新聘任，16個農牧漁場一把手換了13個，全部是大學以上學歷比較成熟的年輕幹部。投資110萬元，與清華大學繼續教育學院聯合舉辦的“創新領導力高級研修班”，聘請李燕傑、閻學通、朱立言、張紅宇、劉福垣等16名國內頂級專家和教授，講授了《智慧與人生》、《現代農業與新農村建設》、《農業企業改革改制與創新》、《中國外交與臺海局勢》等10多個領域的專題，為墾區55名局、場兩級領導幹部“洗腦”、“增智”。成立規劃建設處，理順關係，對接國家、自治區所有項目投資渠道，消除政策投資“空白地”，爭取國家“惠農陽光”。
思路一變，天寬地闊。河套農墾人承接著一個個全新的理念，衝破看家守業的思想牢籠，跳出了“小農經濟”的傳統天地。
無限風光在險峰
財稅體制改革，激活了農墾經濟，使農墾各項產業重新煥發了生機。推進“三改一剝離”，從根本上化解了制約農墾經濟發展的社保機制不穩、土地佔有不公、機關人浮于事、社會負擔沉重等矛盾，新思維定位解決了思路的問題。
思路決定出路，農墾的出路在哪兒？“小平同志說‘發展才是硬道理’，就農墾而言‘硬發展才是道理’”李茂龍感觸頗深地說。“形勢逼人，形勢不等人啊！農墾的出路在工業，希望在工業，發展工業時不我待。”
把招商納入實績考核，各農牧漁場每年至少要引進一個1000萬元以上的企業，兩個500萬元以上的企業。為了給招商引資鋪平道路、搭建平臺，局機關進行了宏觀調控：打破農場與農場的界限，引來企業後，按企業意願，覺得在哪個旗縣區建廠有利發展就可以去哪個旗縣區的農場投資立項，實現資源共享。鼓勵農場招商，達到局場聯動，農場將項目引進後，稅收局、場實行2：8分成。
秉持“不進則退，慢進則亡”機遇意識，墾區的決策者們以強烈的歷史責任感和趕超衝動把河套墾區放在全市、全區、全國乃至世界的大格局中加以審視和考量，在吃透市情的前提下，全方位的尋找“突圍”之路，使得以往不夠重視的區位優勢凸現。
地處富庶的八百裏河套米糧川沃土，東接“呼包鄂大金三角”，西接“鄂烏（海）阿（盟）小金三角”，坐擁一片“生金地”，肩挑兩座“金三角”，面迎三個“聚寶盆”，在內蒙古，只有河套農墾才具有這樣的優勢！依托這樣的優勢，河套農墾毫不猶豫地確定了經濟發展方略：依托包鋼鋼聯項目，全面拓展全國最大的海綿鐵生產基地，為鋼鐵企業種“口糧田”，並進一步接長產業鏈，引進關聯產業項目，形成工業集群；發揮巴彥淖爾市“後方貯備庫”優勢，把臨河農場建成臨河地區最大的農畜產品加工及流通市場；加快建設水產品加工工業基地，依托烏梁素海譽博禽業，與匈牙利客商合作，主攻鴨（鵝）雛孵化、飼料生產、羽絨加工企業，鴨（鵝）熟食品深加工項目；緊緊抓住臨策鐵路過境建站、五烏公路開工建設、臨策高速公路進行前期準備工作的有利時機，啟動太陽廟重化工業基地建設；把河套墾區打造成中國西部最大的肉鴨（鵝）生產基地和煤炭物流集散地；建設好“烏梁素海－鏡湖－納林湖”巴彥淖爾水上旅遊線路，架起西接沙湖的水上旅遊“立交橋”；加快金驕集團生物油及生物基化工品項目建設進程，使八百裏河套米糧川變成取之不、盡用之不竭的“塞上油田”……
睿智的河套農墾人要竭盡全力開發這些優勢，把優勢做成強勢、勝勢，使之成為河套農墾實施趕超戰略的突破口。
駿馬又過萬重山
5月28日，筆者一行踏上這塊熱土，感受著輻射陰山南北的河套墾區蓬勃的發展勢頭。尤其是河套農墾創造的一係列項目落地的“招商神話”，更讓筆者感奮不已。截至目前，全係統引進合同金額30多億元，引進項目近100項，引進項目中已開工建設33項，正在進一步洽談24項。
農墾草原譽博禽業是集種鴨引進、鴨雛孵化、商品鴨飼養、屠宰加工、飼料及羽絨加工銷售于一體的肉鴨養殖加工大型企業。計劃投資1.42億元，建成1000萬只肉鵝（鴨）養殖加工規模。2006年9月正式投產，今年預計生產300萬只肉鴨。譽博禽業的投產帶動了周邊四個旗縣農民養鴨的積極性，養鴨戶由2006年的十幾戶上升到今年的一百多戶，戶均增收5000元。
局長李茂龍坦言，前幾天，巴彥淖爾市市長王素毅帶領農墾考察團赴歐考察，其中最重要的議程之一就是促成我們和匈牙利霍兒多巴吉公司、譽博禽業三方合作6000萬只肉鵝（鴨）養殖加工項目，目前已簽署了框架性協議。
番茄深加工項目是河套農墾依托特色產業謀發展的又一個大手筆，4月8日意大利羅素番茄控股集團、西班牙安哥拉司番茄公司兩家國際番茄巨頭與巴彥淖爾市農墾局合作建設的番茄深加工項目正式啟動，將在農墾建成三個番茄種植加工基地，一個園區。從今年開始，兩家國際番茄巨頭還要把歐洲的深加工產業向巴彥淖爾市農墾轉移，逐步把巴彥淖爾地區番茄產業建成全世界重心之一。
在招商引資政策帶動下，墾區先後建成西山咀、臨河、太陽廟、烏蘭布和、中灘“四大基地一個園區”，建起了三縱三橫的路網格局，鋪設供排水管道600多米，新建綠化帶2500平方米，架設電力線路18公裏，安裝路燈120盞……。
與區內資源富集的地區相比，河套農墾招商引資的資源優勢不多。盡管如此，他們仍然堅持把招商的重點放在引進有利于產業優化、高科技、高附加值、污染小的項目上，將過去的“引項目”轉變為“選項目”。
從“引項目”到“選項目”的轉變，昭示著河套農墾從“饑不擇食”到理性招商的執政理念的轉變。一批高科技、高附加值的重大項目順勢而來：西山咀農場引進內蒙古金驕集團投資2.99億元建設年產柴油10萬噸、生物基樹脂材料5萬噸的生物柴油及化學品項目合同已經簽訂，擬于2008年投產，年產值可達22.4億元；烏梁素海引進內蒙古金泰煤業公司投資3.3億元開發烏梁素海生態旅遊也已于2006年6月份開工建設，目前已完成投資1500萬元。瑞爾集團與納林套海農場簽訂的3億元旅遊開發項目，已開始實施……
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，河套農墾人在新形勢，新機遇。新挑戰面前，不斷整合思想，拓展思維，創新思路，使一匹匹“工業黑馬”橫空出世。 （趙智偉） | 
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