2006年12月26日通報2006年中國公安機關打擊毒品犯罪有關情況暨中菲警方合作破獲邵春天特大跨國制販冰毒案有關情況

    12月26日上午10時，公安部在亞洲大酒店舉行新聞發布會，通報2006年公安機關打擊毒品犯罪有關情況暨中菲警方合作破獲毒品案件有關情況。發布會由公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平主持，公安部禁毒局副局長劉躍進、菲律賓國家肅毒局局長助理立達克?蓬代克（Bundac Lydia）、福建省公安廳禁毒總隊總隊長傅是傑出席新聞發布會，並回答了記者提問。新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中國新聞社、法制日報、中國青年報、光明日報、科技日報、經濟日報、中國婦女報、人民公安報、中國警務報道、北京電視臺、新京報、北京晚報、北京晨報、法制晚報、京華時報、南方都市報、東方早報、瞭望東方周刊、燕趙都市報、解放日報、新民晚報、英國路透社、法新社、日本共同社、日本廣播協會（NHK）、鳳凰衛視、香港文匯報、香港大公報、香港東方日報、香港南華早報、香港電臺、香港亞洲電視、香港商業電臺、香港無線電視臺、香港有線電視臺、澳門日報等41家境內外媒體共63名記者參加了發布會。中國網進行了現場網絡直播。

（一）

    2006年是我國深入推進禁毒人民戰爭、取得重要成效的一年。全國公安機關以遏制毒品來源、減少毒品供應為目標，全面加大堵源截流和緝毒執法工作力度，取得了重要的階段性戰果。1月至11月，全國共破獲毒品犯罪案件3.64萬起，抓獲犯罪嫌疑人4.51萬名，繳獲海洛因4.79噸、鴉片1.52噸、冰毒4.9噸、搖頭丸32.9萬粒、氯胺酮1.5噸，繳獲易制毒化學品267.5噸。由于堵截和打擊力度加大，國內海洛因來源減少，價格大幅上漲，純度明顯降低，出現了濫用替代現象；同時，供應減少直接導致國內毒品消費發生積極變化，海洛因濫用快速增長的勢頭得到有效遏制，現有海洛因成癮人數穩中有降，新滋生海洛因濫用人員逐年減少，海洛因濫用人員低齡化的趨勢有所改善。

    一是構建陸海空郵立體防控體係，截獲了一大批入境內流的毒品。今年我國投入1.1億元，支持公安禁毒、邊防、鐵路、交通、民航、海關、郵政等部門，在西南、西北、東北、東南四個方向建立陸海空郵立體防控體係，推動堵源截流工作從單線向立體，從人工向科技，從邊境向縱深，從防禦性向進攻性轉變，網絡更加密集，布局更加合理，手段更加先進，工作更具針對性，顯著提高了堵源截流工作能力。雲南開展了“天網三號”掃毒行動和“邊境狩獵”行動，1月至11月，共破獲毒品犯罪案件9959起，抓獲犯罪嫌疑人10583名。針對“金新月”地區毒品入境增多的情況，新疆以及廣東、北京、上海等地在邊境口岸和機場加大查緝力度，共破獲“金新月”地區毒品走私案件31起，抓獲犯罪嫌疑人84名，繳獲海洛因84.56千克。海關、鐵路、民航等部門分兵把口，組織開展了“海嘯行動”、“鐵鷹行動”、“飛鷹行動”，查獲了一大批入境內流毒品。通過加大堵源截流工作力度，“金三角”地區海洛因直接向我滲透勢頭減弱，大宗海洛因案件明顯減少，迂回繞道、化整為零、分散入境的情況增多。

    二是深入開展打擊境外毒梟專項行動，抓獲了一大批坐陣境外向我販毒的大毒梟。針對境外毒梟藏身幕後，遙控指揮向我販毒的情況，公安部鎖定一批境外毒梟和重要毒販，搜集和固定販毒證據，發出A級通緝令懸賞抓捕，指導雲南等地運用多種手段加強情報搜集和緝捕工作。同時，我們積極加強與緬甸、老撾、泰國、菲律賓等周邊國家在中央層面和邊境地區的緝毒執法合作，聯合開展抓捕行動。兩年來，公安部共確定境外毒梟和重要毒販85名，去年抓獲14名；今年以來，又從境內外成功抓獲陳強、肖雲春、段惠明、楊春才、曾志陽、邵春天等36名，極大地震懾了境內外的販毒勢力，促使一些境外毒梟放棄原有向我組織販毒，轉而尋找其他販毒通道。

    三是組織專案偵查和破案攻堅，攻克了一批重大毒品犯罪案件。按照周永康部長關于“禁毒人民戰爭必須打總體仗、聯手仗”和張新楓副部長關于“多破案、破大案、辦精品案、打漂亮仗”的重要指示精神，全國公安機關以“打團夥、摧網絡、破大案、抓毒梟、繳毒資”為目標，進一步完善多警種偵辦毒品犯罪案件的工作機制，組織開展了一係列專項打擊行動，共破獲萬克以上毒品案件343起、千克以上毒品案件1524起，打掉販毒團夥568個，摧毀制毒窩點138個。公安部確定了67起重大毒品犯罪案件，各省級公安機關也確定一批毒品大案，實行挂牌督辦，組織開展專案偵查，集中攻克了40起公安部督辦案件和雲南“3?9”特大販賣海洛因案、“8?29”特大跨國制販毒品案、廣東“601B”制販毒品案、福建“JDB007—A”走私冰毒案、遼寧“703”走私毒品案等一大批毒品大案。針對西非籍、南亞籍人員在廣東從事毒品犯罪活動突出的情況，公安部部署廣東開展了7次大規模的專項清查和打擊行動，先後打掉17個外國籍人員販毒團夥，抓獲30多名外國籍販毒人員。這些案件的成功偵破，徹底摧毀了一批控制一方、輻射周邊的販毒集團和網絡，有力打擊了毒品犯罪分子的囂張氣焰，極大地遏制了毒品犯罪活動的高發勢頭。

    四是嚴厲打擊零星販毒活動，整治了一批毒品問題嚴重地區。各地公安機關從凈化社會面、減少毒品危害出發，部署開展了打擊零星販毒專項行動，抓獲了一批零星販毒分子，摧毀了一批零星販毒網絡，取締了一批吸販毒嚴重的窩點。上海將“取締零包販毒交易點”列為2006年上海平安建設的十項實事之一，集中開展了為期一年的“打擊整治零包販毒專項行動”，共破獲零星販毒案件534起，抓獲犯罪嫌疑人893名，繳獲各類毒品4.05千克，集中取締了22個零星販毒嚴重地區。同時，四川、貴州、重慶、新疆、甘肅、寧夏等外流販毒嚴重地區加大了禁毒重點整治工作力度，並與雲南、廣東、浙江等流入地公安機關聯合開展打擊外流販毒專項行動。雲南破獲了“6?24”特大販毒集團案，打掉7個外流販毒團夥，抓獲犯罪嫌疑人423名，繳獲海洛因56.45千克。通過開展重點整治工作，一些地區毒品問題嚴重的面貌出現好轉，從源頭上減少了由毒品問題誘發的搶劫、搶奪、盜竊等案件，有力凈化了社會治安環境。

    五是加強國際禁毒執法合作，破獲了一批跨國走私、制販毒品大案。為解決涉及本地區多個國家和地區的制販苯丙胺類毒品問題，去年10月，在北京召開的東盟和中國禁毒合作國際會議通過了《東盟和中國在2006年開展打擊苯丙胺類毒品犯罪聯合行動的倡議》，並在12月啟動了“共同打擊苯丙胺類毒品犯罪聯合行動”。一年來，中國與菲律賓、馬來西亞、印尼、新加坡、緬甸、泰國、中國香港、中國澳門等國家、地區的執法部門聯合確定了一批毒品大案，明確專案聯絡人員，實行24小時情報即時交流，在執法層面形成了高效運行的協作機制。目前，已破獲包括“邵春天案”在內共5起跨國走私、制販苯丙胺類毒品大案，繳獲冰毒550多千克、半產品1.5噸、搖頭丸100萬粒，打掉冰毒加工廠3個，繳獲易制毒化學品7噸。同時，中國積極開展與周邊國家以及加拿大、澳大利亞、美國、俄羅斯等國在緝毒執法、情報交流等方面的合作，成功破獲一批特大跨國走私毒品案件。3月16日，中國海關聯合美國司法部緝毒署、香港海關破獲一特大跨國走私毒品案，抓獲犯罪嫌疑人9名，繳獲可卡因142千克。

    六是集中開展整治涉毒娛樂場所專項行動，整治了一批涉毒問題嚴重的娛樂場所。為堅決遏制娛樂場所內吸販新型毒品問題的蔓延，公安部會同文化部等部門，對部分大中城市的娛樂場所連續開展了暗訪，對10家涉毒嚴重娛樂場所予以曝光。各級公安機關會同文化、工商行政等部門認真實施《娛樂場所管理條例》，積極開展“娛樂場所禁毒承諾行動”，加強對娛樂場所的清查管理，建立群眾舉報獎勵制度，嚴厲打擊娛樂場所內的販毒活動，依法取締和處罰涉毒問題嚴重的娛樂場所。特別是北京市在整治娛樂場所涉毒問題上態度堅決，目標明確，措施有力，效果明顯。為實現“平安奧運”的目標，北京市提出了“2006年年底娛樂場所無毒，2007年前公共場所無毒，2008年努力推進社區無毒”的禁毒工作目標。今年以來，組織多警種聯合開展了“打擊娛樂場所內涉毒違法犯罪”專項行動；建立了“涉毒場所和人員黑名單”制度，實行積累打擊；對涉毒娛樂場所一律曝光，一律停業整頓半年，實行高限處罰；加強對娛樂場所業主和從業人員的禁毒宣傳和培訓，與業主簽訂禁毒責任狀；向全市6300多個社區發放《新型毒品預防宣傳挂圖》；開展交叉暗訪檢查，強化內部責任追究。據不完全統計，今年以來，北京市共出動警力1.8萬余人次，檢查各類娛樂服務場所1.6萬家次，共查處涉毒娛樂場所13家，抓獲場所內吸販毒人員143人，7家涉毒娛樂場所已被責令停業整頓6個月，2家被取締。經北京市人大代表、政協代表、相關媒體、外省市禁毒同行的多次暗訪和各區縣禁毒部門的交叉檢查，娛樂場所內的涉毒違法犯罪活動得到了有效遏制。

    總之，通過開展禁毒人民戰爭，我們基本上掌握了禁毒鬥爭的主動權，總體上控制了毒品問題的蔓延發展，一些突出的毒品問題已經得到一定程度的遏制，一些地方毒品問題嚴重的局面已經出現好轉。同時，受國際毒潮泛濫和國內涉毒因素的影響，解決我國毒品問題，將是一項長期的、艱巨的、復雜的任務。我們將按照國家禁毒委員會的部署，進一步推進禁毒預防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴打、禁毒嚴管五個戰役，全面奪取三年禁毒人民戰爭的勝利，最大限度地減少毒品的社會危害，努力維護和促進社會穩定和諧。