市委、政府召開這次全市農田水利基本建設現場會的主要目的是，觀摩和學習五原縣農田水利基本建設的好經驗、好做法，動員全市上下抓住冬暖春早的有利時機，迅速掀起農田水利基本建設的新高潮，推動全市新農村新牧區建設。下午，我們現場觀摩了五原縣四個項目區的基本情況；剛才，福寶縣長介紹了五原縣開展農田水利基本建設的經驗和做法，講得非常好。下面，我講四點意見。

一、充分認識搞好新時期農建工作的重要意義，切實增強加快農田水利基本建設的緊迫感

    長期以來，我市立足應對幹旱少雨的氣候條件，堅持不懈地開展農田水利基本建設，有效地改善了農村牧區生產生活和生態條件，極大地提高了農牧業綜合生產能力，有力地促進了農村牧區產業結構調整、農牧業增產增效和農牧民增收。同時，大家要清醒地看到，我市的農田水利基礎設施狀況和保障能力，還遠不能滿足農牧業可持續發展和新農村新牧區建設的要求。在全市上下深入貫徹第二次黨代會精神，推動經濟社會又好又快發展，全面構建和諧巴彥淖爾，扎實推進社會主義新農村新牧區建設的新形勢下，進一步加快農田水利基本建設步伐，具有重要的意義。

    首先，加強農田水利基本建設，是服務全市經濟社會持續協調健康發展大局的需要。我市是一個傳統農牧業地區，農牧業資源得天獨厚。加強農田水利基本建設，進一步改善農牧業生產條件，提高農牧業綜合生產能力，是再創巴彥淖爾農牧業新優勢的基礎和保障。河套灌區是全國三個特大型灌區之一，水資源豐富。在農田水利基本建設中，統籌考慮工業、農業、生活、城市、生態等各方面的用水需求，抓好農業節水，做好、做活"水"這篇大文章，對于推進全市經濟結構的戰略轉型，具有重要的現實和戰略意義。

    其次，加強農田水利基本建設，是推動全市新農村新牧區建設深入開展的需要。前不久在市委、政府召開的全市新農村新牧區建設暨農村牧區工作會議上，郭書記明確要求，我市新農村新牧區建設要始終把發展農村牧區生產力放在第一位，全面發展農村經濟，持續增加農民收入。目前看，盡管我市農牧業發展有一定的基礎，但農田的配套程度、產出能力與發達地區相比還有一定差距，農牧業綜合生產能力還不高。各級一定要按照中央、自治區和市委、政府的要求，大力推進農田水利基本建設，切實改善耕地質量，提高農牧業可持續發展能力，推進全市的新農村新牧區建設。 再次，加強農田水利基本建設，是進一步改善我市農牧業生產條件的需要。上世紀90年代以前，我市農田水利基本建設主要依靠集體經濟和組織群眾投工投勞來實施，世行貸款項目主要對全市總幹、總排幹兩條線和東西兩大片315萬畝進行了配套，全市有近600萬畝土地配套程度還比較低。旗縣之間農田水利基礎條件也很不平衡，臨河、杭後基礎條件較好，五原相對比較差。目前年均畝次用水量杭後是161立方米，臨河是171立方米，五原是198立方米，高出杭後37立方米、臨河26立方米。農村牧區稅費改革取消"兩工"以來，農田水利建設主要依靠"一事一議"來進行，但在具體執行中遇到了許多困難和問題，使我市農田水利基本建設和全國、全區一樣，呈現出大滑坡的趨勢。據初步統計，"兩工"取消前，全市每年用于農田水利基本建設投資為5000萬元左右；"兩工"取消後，由于新的投入機制還沒有形成，全市群眾性的農田水利基本建設特別是田間工程基本處于停滯狀態，2006年全市各級政府用于農田水利基本建設投資還不足500萬元。農田水利基本建設投入不足，已經影響到了全市農業綜合生產能力的提高和發展後勁的增強。我們必須緊緊抓住國家和自治區深入推進社會主義新農村新牧區建設的機遇，健全投入機制，加大農田水利基本建設力度，切實改善農牧業生產條件。

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