在看到成績的同時，也清醒認識到，我市農牧業和農村牧區發展還存在不容忽視的薄弱環節。一是農牧民收入依然偏低，與統籌城鄉發展的要求不相適應。農牧民與城鎮居民收入差距繼續拉大。加之受農資價格普遍上漲影響，農牧業生產成本增加，造成農牧民增收困難。

    2005年，全市種植業畝均生產資料成本增加23元，僅此農業人口人均增加生產性支出183元。二是農村牧區基礎設施依然薄弱，與可持續發展的要求不相適應。牧區草原生態整體惡化勢頭尚未得到有效遏制，套區局部地區農田水利配套程度低，農牧業服務保障體係不健全，抗禦自然災害能力不強；農村牧區水、電、交通、通訊、廣播電視等基礎設施建設比較落後，社會事業發展滯後。三是農牧業產業化依然較弱，與農畜產品加工增值的要求不相適應。龍頭企業數量少且結構不盡合理，沒有構建起科學布局、成龍配套、優勢互補的產業集群；農畜產品加工增值水平低，精深加工少，企業扶持、反哺農牧業不足；農牧民組織化程度低，小生產與大市場矛盾突出。四是農牧業結構依然失衡，與農牧結合優勢轉化的要求不相適應。畜牧業產值佔第一產值的比重僅為34.3%，比全區低13.3個百分點，與得天獨厚的養殖業資源優勢不相稱。優勢產業規模化、專業化、區域化程度不高。五是縣域經濟及二、三產業發展依然緩慢，與轉移就業的要求不相適應。大量農村牧區剩余勞動力得不到有效轉移，勞動生產率低，農牧民通過縣域經濟及二、三產業就業增收機會少、空間小。六是農牧業標準化依然滯後，與提高競爭力的要求不相適應。農牧業標準化體係和檢驗監測體係不夠完善配套，生產基地建設及產品認證步伐不快，農畜產品質量安全意識尚未在全社會廣泛樹立。

    總之，我市農牧業和農村牧區發展既面臨國家統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的有利宏觀環境，又面臨改革攻堅階段各種矛盾和問題凸顯的制約，總體上仍處于艱難的爬坡階段。我們一定要正確認識和準確把握農牧業和農村牧區發展變化的新形勢，解放思想，抓住機遇，乘勢而上，努力開創農牧業和農村牧區工作的新局面。

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