第十七條 各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。

    土地利用總體規劃的規劃期限由國務院規定。

    第十八條 下級土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制。

    地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。

    省、自治區、直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本行政區域內耕地總量不減少。

    第十九條 土地利用總體規劃按照下列原則編制：

    （一）嚴格保護基本農田，控制非農業建設佔用農用地；

    （二）提高土地利用率；

    （三）統籌安排各類、各區域用地；

    （四）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；