7月的內蒙古草盛花繁，成群的牛羊在原野上、河湖邊徜徉。在蒼莽的大興安嶺中段、廣袤的科爾沁草原腹地，有一座雄奇的“紅色的城市”，這就是烏蘭浩特，1947年5月1日，內蒙古自治政府在此正式成立，這是中國共產黨推行民族區域自治制度的偉大勝利。
在黨的民族政策的光輝照耀下，60年來內蒙古發生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成就，探索出一條具有中國特色的成功解決民族問題的道路。
制度保障：全面推行民族區域自治
“馬背上的民族能歌善舞，草原上的人民熱情真誠，當我們內蒙古各族群眾回顧60年來的發展變化時，都會發自內心唱起一句歌：‘黨的光輝照我心’！”蒙古族幹部、包頭市委副書記、市長呼爾查動情地說。
60年前的內蒙古，貧窮、落後，支離破碎，滿目淒涼。民族壓迫、軍閥混戰、殖民入侵、封建盤剝，給內蒙古各族人民造成深重災難。自治區成立後，歷屆黨委、政府運用黨的民族區域自治政策，使一個經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆安寧、人民安居樂業的內蒙古呈現在世人面前。據統計，2006年，全區生產總值達4790億元，比1947年增長196倍；全區人均生產總值由1947年的96元、1978年的317元提高到2006年的20047元。
“內蒙古60年來的實踐充分證明，民族區域自治制度是解決中國民族問題的歷史選擇，是增強各民族團結與合作、促進各民族發展與繁榮的有效途徑，是維護國家穩定和統一的重要保證，具有巨大的優越性和旺盛的生命力。”自治區主席楊晶表示，“這一制度明確規范了中央同民族自治地方的關係，為民族自治地方的發展賦予更大的自主權利和政策空間，使自治地方政府能夠在中央總的路線方針指導下，結合自治地方的民族特點和地區實際，創造性地開展工作，從而使少數民族的權益和少數民族地區的發展得到切實的保障。”
民族區域自治制度作為我國三大基本政治制度之一，得到了內蒙古各民族群眾的廣泛認同。
一係列法律法規為民族區域自治制度在內蒙古的全面推行提供了強大保障。內蒙古自治區以深入落實《民族區域自治法》和《民族鄉行政工作條例》、《城市民族工作條例》為重點，積極推動民族法制建設。一是行使自治權。各級人民代表大會十分重視地方法規、自治條例、單項條例的制定和建設，在立法、語言文字、培養幹部、經濟、財政、文化、教育等方面，共制定和批準了449個地方性法規，自治地方行使自治權逐步法制化，充分保障了實行區域自治的各少數民族管理本民族事務的自主權。二是加快政策配套。自治區黨委、政府相繼出臺了《關于進一步加強民族工作的決定》、《關于加快邊境旗市發展的決定》、《關于扶持人口較少民族的通知》等一係列具體規定和辦法，大力扶持少數民族和民族地區加快發展，解決少數民族群眾在生產生活上的各種困難。
抓住核心：全力實現又好又快發展
堅持和完善民族區域自治制度，就要牢牢抓住加快發展這個核心。早在自治區成立之初，內蒙古自治區黨委、政府就從牧區實際出發，創造性地提出了“政策穩、辦法寬、時間長”的畜牧業改造方針，不僅保證了民主改革和社會主義改造的順利完成，也為全國牧區發展提供了寶貴經驗。改革開放以後，內蒙古率先在牧區制定實行了“草畜雙承包”責任制，又一次解放了生產力，使全區經濟發展漸入快車道。近年來，內蒙古自治區全面貫徹落實科學發展觀，借助民族區域自治制度的優勢，抓住西部大開發和振興東北等老工業基地的機遇，實施資源轉換、開放帶動等發展戰略，推進工業化、農牧業產業化和城鎮化建設，各項事業蓬勃發展，城鄉人民生活發生歷史性巨變。
“給予西部大開發和振興東北等老工業基地的雙重政策，是黨中央對內蒙古自治區加快發展的巨大支持。”興安盟書記楊漢忠說，“進入新的歷史時期後，在產業和項目的布局上，內蒙古獲得了更多的傾斜，黨的民族區域自治制度成為內蒙古加快發展的不竭動力。”
一個富有說服力的例證是，2000年國家民委和財政部在內蒙古實施“興邊富民”行動以來，達爾罕茂明安聯合旗、阿巴嘎旗等7個邊境貧困旗縣先後被定為國家級試點旗縣，四子王旗、額爾古納市、東烏珠穆沁旗被定為自治區級試點旗。“興邊富民”行動同西部大開發戰略的結合，使這10個旗縣的群眾生活有了顯著改善。
牧民道白乙拉臉上開心的笑容是對這一發展變化的生動印證。祖祖輩輩生活在東烏珠穆沁旗道特淖爾蘇木(鄉)，他對數十年來黨和政府對少數民族地區的支持有著深刻體會：“在上世紀60年代，為了緩解少數民族特需用品如磚茶、銀制品、醫藥等需求矛盾，黨中央給了很大的照顧，我們一輩子也忘不了這段歷史。如今，牧民得到的實惠可就更多嘍！”他指著一份健康檔案笑呵呵地告訴記者：“從前年開始，旗裏為牧民進行免費體檢，我們享受到了國家幹部才有的待遇。”據介紹，在財政實施分級管理體制確定基數時，自治區財政每年為自治旗增加100萬元，為每個少數民族人口超過50%的旗縣多安排50萬元，為民族鄉多安排5萬元。同時，每年還安排500多萬元左右的少數民族地區補助費，解決少數民族群眾在生產、生活、文化、教育等方面的一些特殊困難。
“我們認真落實黨中央、國務院制定的一係列扶持民族地區經濟發展的優惠政策，抓住機遇，完善思路，推進改革開放，培育和發展特色優勢產業，經濟實力顯著提升。全區財政收入由1947年的9萬元上升到2006年的712杄9億元，糧食總產量和牲畜頭數分別由1947年的185萬噸、932萬頭(只)上升到2006年的1700萬噸、1杄1億頭(只)，形成了以能源、化工、農畜產品加工、裝備制造和高新技術產業為主的特色優勢產業體係，成為國家重要的農畜產品和能源、原材料基地，在祖國現代化建設中發揮著越來越重要的作用。”自治區黨委書記儲波說。
構建和諧：各族群眾同創美好未來
“從今年7月起，草原上就可以宣布普及九年義務教育了，這確實是意義非凡！自治區成立時，草原上90%的居民是文盲，全區沒有一所高等學校，只有30多所普通初中和為數不多的小學。”說起60年來內蒙古自治區民族教育的發展，自治區教育廳副廳長何成保十分激動，“內蒙古自治區的基礎教育是從泥臺子、土凳子時代走過來的，是從簡陋的馬背小學、炕頭小學走過來的，是從黑板上畫實驗、作業上做實驗的時代走過來的。”
錫盟的阿巴嘎旗“普九”以後，一位老牧民曾拿著一瓶酒、一個碗走到草原深處，跪著把酒灑到草原上泣不成聲。看到孩子們在窗明幾凈的教室裏學習，他實在太激動了。
搞好民族教育，努力提高少數民族群眾的科學文化素質，既是實行民族區域自治制度的一條重要方針，也是使少數民族得以快速發展和進步的關鍵所在。內蒙古自治區成立以來，堅持優先重點發展民族教育。在加強基礎教育的同時，努力發展職業技術教育，逐步優化民族高等教育的專業結構。目前，全區基本形成了從學前教育到高等教育、從普通教育到成人教育比較完整的，並具有鮮明地區特色、民族特色的教育體係。據統計，全區現有普通高等學校36所，少數民族在校學生6杄94萬人；民族中小學1477所，少數民族在校生43杄55萬人；少數民族受教育程度高于全區平均水平。
民族教育的快速發展是內蒙古大力推動社會事業進步、加快構建和諧社會的一個縮影。正如內蒙古大學教授郝維民所說，不斷完善的民族區域自治制度，為內蒙古民族工作迎來了黃金時期，促進了經濟社會全面發展，鞏固和發展了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。如今，少數民族文學藝術、新聞出版、醫療衛生、體育等各項事業均有了長足發展。
內蒙古自治區主席楊晶介紹說，“60年來，民族區域自治制度在內蒙古的成功實踐，帶給我們深刻的啟示。最重要的一條就是必須堅持黨的領導，走社會主義道路。”楊晶飽含激情地說，“各族人民只有在中國共產黨的領導下，只有生活在社會主義大家庭、生活在祖國母親的懷抱中，才會有光明燦爛的前途。在新的歷史時期，我們將繼續全面貫徹黨的民族宗教政策和《民族區域自治法》，維護民族團結和邊疆穩定。通過持續的努力，力爭使一個綜合實力較強、經濟結構合理、地區特色鮮明、社會穩定和諧、充滿生機與活力的內蒙古崛起在祖國北疆！” （文／徐立京 陳 力）
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