如何進一步推進銀川都市圈“同城化”發展，把銀川都市圈建設推向更深、更廣的方向，打造老百姓生活的“幸福圈”？在自治區兩會上，政協委員紛紛支招，為銀川都市圈建設把脈。

　　搶佔5G發展的制高點

　　“要想富先修路，5G（第五代移動通信技術）網絡就是互聯網的高鐵。”解方委員認為，建設銀川都市圈，首先要在基礎設施上實現互聯互通，推進5G網絡建設是實現這一目標的重要途徑。

　　“目前東部地區已經啟動5G網絡建設，寧夏作為西部欠發達地區，要加快産業結構調整，緩解發展不充分不平衡的矛盾。”解方委員説，在銀川都市圈建設中，應集中精力搶佔5G發展的制高點，著力打造5G技術應用示范和産業發展高地，培育新業態，形成新的增長點。

　　解方委員建議，要在5G網絡建設納入銀川都市圈建設相關規劃的基礎上，聚焦産業鏈“基站係統”和“應用”兩個環節，加強頂層設計，高起點謀劃。積極爭取運營商的支持，制定優惠政策，鼓勵三大通信運營商在寧夏開展5G網絡建設。把5G網絡建設與産業應用協同推進，在移動醫療、智能工廠、網絡安全、大視頻、智慧城市等領域出實招、見實效。同時，加大財政資金投入力度，設立專項基金，吸引社會資本參與5G網絡建設和應用開發。

　　提升生態資源綜合效益

　　綠水青山就是金山銀山。

　　“加強都市圈生態係統建設，充分發揮生態效益，可以有效協調保護和發展之間的關係，推動都市圈轉型升級和高質量發展。”李曉龍委員説，銀川都市圈承載了全區54%的人口和77%的經濟總量，是未來發展的核心增長極。同時，銀川都市圈處于重要的生態功能區，山水林田湖草全要素廣泛分布，是西北重要的生態安全屏障。

　　李曉龍委員建議，應完善以生態紅線為核心的管控體係，加快完成生態保護紅線勘界定標，強化生態紅線的落地和管控，完善生態保護紅線的差異化管控政策制度。按照宜林則林、宜草則草的原則，持續推進賀蘭山、白芨灘等核心生態資源的修復工作。加強區域統籌，提升生態資源的綜合效益，統一定位、統一規劃、統一開發保護措施，重點打造賀蘭山、黃河、典農河至沙湖三條生態文化旅遊景觀帶。加強城鎮密集區域藍綠空間保護，尤其是銀川閱海湖、鳴翠湖和石嘴山星海湖等重要濕地的保護與修復，優化濕地生態係統結構。

　　建立合理的利益分配機制和財稅支持政策

　　“都市圈建設涉及不同的利益主體，跨區域項目投資的利益協調機制和財稅支持政策是否合理，成為都市圈建設能否成功的關鍵。”陳生榮委員説。

　　陳生榮委員建議，銀川市作為中心城市，應切實照顧其他“兩市一基地”的利益訴求，將具有比較優勢的教育、醫療資源與周邊城市對接，將不適于銀川發展的優勢産能主動向周邊地區疏散。參照國內外都市圈建設經驗，應設立包含決策層、協調層和執行層“三級運作”工作協調機制，係統推進銀川都市圈建設。建立合理的利益補償機制，在跨區域重大項目的投資上給予經濟規模相對弱小城市一定的照顧，使都市圈建設所有參與方都能均衡發展。

　　“設立銀川都市圈建設投資基金，採取自治區財政轉移支付的方式，解決部分地市出資難題，並充分利用本級財政、政府融資平臺、區內外企業以及境外資本，多渠道募集項目建設資金。”陳生榮委員建議。

　　打通斷頭路，連接主幹線

　　“如果説一幢幢造型各異的建築是城市的肌體，那麼一條條四通八達的道路則是城市的骨架。”段鵬舉委員説，在銀川都市圈建設過程中，基礎設施尤其是路網建設方面，更應該一體規劃、一體建設、一體命名、一體發展。要把涉及銀川市三區兩縣一市以及濱河新區的有關國道、公路、街道等一體謀劃，打通斷頭路，連接主幹線，進一步推動基礎設施互聯互通。

　　段鵬舉委員認為，銀川城東友愛路是銀川以東方向縱貫南北的主動脈，朔方路是賀蘭縣城的主要街道。但友愛路北段、朔方路南段的連接處，是一段無名路，且路況差、路面窄。他建議，應該打通該路段，把無名路作為友愛路連接線規劃建設，並將其以及穿越賀蘭縣城的朔方路統一命名為友愛路。此外，取消德勝路，直接延伸打通沈陽路至友愛路連接線，全程統稱沈陽路。同時，將國道京拉線移建在銀川城市主要規劃區東部之外，大幅度提升麗景街的交通效能和通行質量。（記者 王 剛）