民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體係的重要主體。改革開放以來，寧夏民營經濟不斷發展壯大，分布在全區國民經濟16個門類中90%以上的行業，主要集中在批發零售、制造、租賃和商務服務、廣告、建築等行業，隨著産業園區集中發展的步伐不斷加快，民營經濟在石化、羊絨紡織、葡萄酒、農副産品深加工等産業領域也佔據了重要地位，形成了一定規模的産業集群。

　　近年來，黨中央、國務院高度重視民營經濟發展，出臺了一係列有針對性的政策，自治區黨委、政府相繼出臺了《關于促進企業家創業發展大力激發市場主體發展活力的實施意見》《關于促進民營經濟健康發展的若幹意見》《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策的通知》等政策措施，寧夏各地也出臺了相應的配套措施。在1月26日召開的自治區政協十一屆二次會議上，參會委員圍繞民營經濟發展紛紛建言，希望精準有效地支持民營經濟做強做優，有效破解融資難融資貴的問題，營造更好的營商環境。

　　防政策“空轉”，讓政策從“紙上”落到“地上”

　　“這些‘真金白銀’的政策，在實際落實中存在一些政策知曉度不高的情況，出現了政策夠用不管用、優惠難享用的現象，要保證政策從‘紙上’落到‘地上’，加大對政策的監督執行力度。”魏莉委員建議，寧夏應將促進民營經濟發展的政策落實情況納入督查職責范圍，定期對已出臺的政策逐條逐項進行督促檢查。可以委托第三方對中央、自治區出臺的一係列支持民營經濟發展的優惠政策進行調研評估，將結果及時反饋給相關部門，敦促政策落地。遵循“權責統一、分級負責”的原則，自上而下構建逐級落實、考核的責任體係，並建立健全政策落實問責機制。

　　“落實落實再落實，要以落實促進民營經濟大發展。”何學虎委員建議著力解決政策執行“中梗阻”的問題。廣泛開展“送政策進民企”活動，填平政企之間的信息鴻溝，讓企業多找政策、用好政策，提高政策的知曉度和落地率。

　　開緩解“藥方”，讓民營企業融資不再難與貴

　　盡管寧夏相繼出臺了扶持民營經濟發展的優惠政策，並設立了産業引導基金、中小企業和非公經濟專項資金等，但民營企業仍面臨著籌資渠道不寬、籌資能力較弱、融資成本較高等多方面的問題。面對民營企業在發展過程中存在的嚴峻制約與挑戰，政協委員們紛紛建言。

　　“建議寧夏進一步完善民營企業資金支持體係，拓寬直接融資的新渠道，大力發展民營企業的債券市場、基金市場，將社會閒置資金吸引到支持民營企業發展上來。”來自企業一線的胡學文委員建議，同時完善融資擔保體係建設，設立專屬的民營企業融資擔保風險補償資金，對涉農擔保業務、代償損失給予風險補償。鼓勵銀行業金融機構面對民營企業開發創新專屬金融産品和服務，適度放寬授信規模、融資期限。

　　李祝民委員建議銀行業要對民營企業分類施策，對産品有市場、技術有競爭力、經營管理良好，能為自治區經濟結構優化、轉型升級和高質量發展作出貢獻的優質民營企業，加大信貸支持。對一些杠桿率較高、暫時有困難導致付息能力較弱，但市場前景較好、管理比較規范，未來有一定訂單和現金回流的民營企業，不搞簡單化的“一刀切”和隨意減少授信，和企業一起面對困難，可通過重組、降息等方式繼續支持、幫助企業渡過難關。對落後産能和“僵屍企業”，加快退出和加強存量資産移位再貸管理，騰挪資源支持優質民營企業。

　　與企業“敢親真清”，真心幫助企業解決困難

　　“‘放管服’改革存在著上面已經放開，但基層還在僵化執行的情況。”“部分地方政府履行合同責任不到位，存在新官不理舊賬問題。”在討論中，委員們渴望各級黨委和政府把構建親清新型政商關係落到實處，花更多時間和精力關心民營企業的發展、民營企業家的成長，要“敢親真清”幫助企業解決實際困難。

　　希望盡快出臺政商交往的‘正面清單’和‘負面清單’，讓職能部門的工作人員明晰交往的‘紅線’，坦蕩真誠地同民營企業家交朋友，真心實意地想企業之所想，憂企業之所憂，急企業之所急，努力幫助民營企業解決實際困難。”強海峰委員建議，盡快建立健全民營企業訴求收集、處理、反饋制度，讓企業特別是中小企業有反映問題的渠道。

　　“加大政府合同清理力度，履行政策承諾、兌現合同簽訂，如依法予以兌現、返還當事人國有土地使用權出讓金、投資款、租金等。”王林伶委員建議依托政務大數據服務平臺，推行“就近辦”“網上辦”“馬上辦”“一站式辦妥”，把跨部門、跨行業、跨區域的信息集中整合，建立集中統一的涉企政策公共發布平臺、面向民營企業的項目信息發布平臺，及時將中央和自治區的政策傳遞到民營企業。（記者 鄭 崢 趙 磊）