新華網青海頻道西寧12月21日電 又到年底，涉及農民工權益的話題再次出現在媒體上。政府相關部門每年都要花費大量的工作來維護農民工的合法權益，而每年，侵犯農民工權益的事件仍在發生，那麼農民工權益的保護難在哪裏呢？
農民工維權案的特點
涉及人數多
1998年，居住在大通回族土族自治縣橋頭鎮、城關鎮、良教鄉、新城鄉、樺林鄉的204名農民工與縣橋頭鎮大煤洞村委會和村煤礦形成了勞動關係。數年間，煤礦累計拖欠農民工工資達553696元。農民工們曾多次索要，但均未成功。無奈之下，他們訴至法院，要求被告給付勞務工資。2007年5月底，西寧市中級人民法院受理此案後，制定調解方案，經多次與被告溝通，最終用18天時間，使雙方握手言和，達成調解協議，替農民工追回了拖欠的工資。
經法官的努力，204名農民工終于拿到了自己長期被拖欠的勞務費55萬余元，結束了他們將近十年的漫長討薪路。
樂都縣峽口村、平安縣東村等地的巨邦選、劉國虎等621名農民工的71萬元工資被某水電廠拖欠，後在地區人大、行署和海東農行的幫助下，案件終于得以圓滿解決。
取證難
由于農民工的文化程度較低，法律意識不強，不懂得收集證據、保存證據，訴訟中農民工往往舉證困難，而且還不能提供有效的證據線索。有的農民工因為不能提供相應的證據，導致自己的合法權益無法得到保障，即使打贏了官司，也因無法提供財產線索導致無法執行。
執行難
青海某科技公司承包了互助土族自治縣幾個行政村的耕地，期限為三年。同年，公司雇當地村民1309名在承包地裏大面積種植油菜、洋蔥等農作物，並約定了各項報酬標準。按照規定，公司應給付1309名農民工的工資為736176.70元。
在幾次索要工資沒有結果的情況下，以楊佔彪、孫宏等為代表的1309名農民工決定依法維權，他們將公司推上了被告席。海東地區中級人民法院得知這一情況後，批準免去了案件的訴訟費，並要求速裁法庭及時審理。案件審理後，法院判決被告分別給付原告楊佔彪、孫宏等1309名農民工工資共計736176.70元，並限定判決生效後十日內付清。宣判後，某公司一直不予履行。原告向法院申請強制執行。
在執行過程中，執行法官發現公司已無履行能力。執行法官找到應承擔連帶責任的互助縣某單位負責人，通過法官耐心細致的法律宣講工作，承擔連帶責任的單位拿出了這筆錢，拖欠三年之久的工資終于被農民工拿到了手中。
李某、哈某等19人與張某簽訂用工合同，約定工資按月發放，特殊情況下發放時間不得超過10天。工程完工後，當雙方結算時，張某則以資金尚未到位為由向李某、哈某等19人出具了欠條和工程結算清單，後訴至法院。城西區人民法院判令被告張某給付原告勞務費9718元、索款費用300元，並承擔訴訟費。
然而，判決生效後被告人張某仍拒不履行債務，無奈，原告向城西區人民法院申請強制執行。受理案件後，執行局立即向被執行人張某送達了案件執行通知書。案件在執行過程中阻力重重，先是被執行人不承認與申請執行人有債務關聯，後又聲稱無力支付。後來，被執行人終于道出了所幹工程由于發包單位一直沒有給結算現款，故無法給付申請執行人的實情。知道事情原委後，執行局向協助執行單位發出協助執行通知書，並多次督促與被執行人進行結算。後協助執行單位于2007年6月將全部案款轉至法院。
在一些涉及農民工工資的案件中，一些企業特別是建築企業行為不規范，建築工程層層轉包、分包；建築包工頭東挂靠、西挂靠；一些包工頭故意拖欠農民工工資、工程款，導致農民工工資案、工程款案執行難。
權益受侵害的情形
獲得報酬的權利被侵害
這是侵害農民工權益的最普遍情形。其中，拖欠農民工工資是侵害農民工報酬權的最典型的形式。也有個別企業利用自身的優勢和農民工“擇業難”的劣勢，給農民工規定了低于當地最低工資標準的工資。
簽訂勞動合同的權利被侵犯
“啊，幹活還要簽合同？”這是農民工的普遍反應。一些農民工在權益受到侵害後無法提供自己與單位有勞動關係的證據，一些用人單位為了減輕在勞動用工中單位應承擔的責任，採取不與聘用的農民工簽訂勞動合同，或者簽訂不規范、嚴重限制甚至剝奪農民工合法權益的勞動合同。
農民工參加社會保險的權利被侵犯
絕大多數用人單位不給農民工上養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險等涉及農民工切身利益的保險。
休息和休假權利得不到保障
由于沒有規范的勞動合同來約束用人單位，用人單位往往不保障農民工正常休息休假的權利。有的任意延長工作時間，有的強令農民工在休息日加班、法定假日加班，甚至以扣發獎金、辭退等方式，迫使農民工就范。
勞動安全保護得不到滿足
很多用人單位對農民工的勞動保護沒有達到應有的水平，不能保證安全生產和保護勞動者的身體健康，因而頻繁發生工傷事故，或使一些農民工患上職業病。農民工患上職業病後，企業往往不能給予充分的救治。
農民工權益頻遭侵害的原因
自身原因
自我保護意識差，有的農民工遭遇工傷，就是因為自己不嚴格遵守勞動規章和制度，不按規定操作機器等造成的。
有的農民工文化程度低，法律知識缺乏，在勞動工作中，他們不知道自己享有哪些權利。部分農民工為了有一個工作崗位，往往委曲求全。當權益受到侵犯時，農民工也不知道應當通過什麼途徑維護合法權益、怎樣收集和保全相關證據，使很多案件取證難。同時，不少農民工還缺乏通過法律途徑維護自己權益的勇氣。
其他原因
勞動法律法規落實不到位。很多聘用農民工就業的單位違反勞動法，不與農民工簽訂勞動合同，或簽訂侵害農民工合法權益的合同；一些用人單位以勞務合同代替勞動合同，規避勞動法，逃避法律義務。
社會保險立法的缺失。現階段我國的社會保險包括了養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險，但目前的保險法立法沒有明文規定把農民工納入養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險等社會保險的范疇，使農民工社會保險權益的保護無法可依。
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今年以來，青海省各級勞動保障部門進一步落實有關農民工工資支付的政策措施，加大執法監察力度，清理拖欠農民工工資工作取得明顯成效。截至10月底，全省通過日常巡查、投訴舉報調查、專項檢查等形式，共查出各類用人單位拖欠農民工工資1843.43萬元，已清欠1830.41萬元，清欠率達98.9%。
據了解，為了確保2008年元旦、春節期間農民工順利拿到工資，省勞動和社會保障廳、省公安廳、省總工會決定，自2007年10月22日至2008年1月31日，在全省范圍內組織開展農民工工資支付情況專項檢查活動。在鞏固已有成果的基礎上，對全省所有使用農民工的單位全面排查，發現一起解決一起，對拖欠、克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在嚴肅查處的同時，在媒體上曝光。 (來源：西海都市報 作者：楊尚燕)
編輯：李文筠
