新華網青海頻道西寧05月05日電
工資統計數據和個人感覺為何相差大——
“平均數”掩蓋了部分職工的低工資，目前統計有局限性
“工資漲得像眉毛一樣慢，物價漲得像頭發一樣快”——去年以來，眼看著物價高漲，不少人發出這樣的感嘆。但國家統計局的數字則顯示，2002年以來全國城鎮在崗職工平均工資年增幅都在10%以上，不僅大大高于CPI的增幅，甚至超過GDP增幅。其中2007年在崗職工平均工資24932元，較上年增長18%，工資無疑“跑贏”了物價。
對這樣的統計結果，許多人提出質疑。“按北京市的數字，去年職工年平均工資39867元，但你看我的工資條，5年工齡、碩士畢業，月工資只有2240元。”在北京某電臺工作的盧小姐認為統計數字有點“虛高”。“平均工資每年漲10%多？可我已經4年沒漲過工資了。”孫林在一家兵器企業工作，對統計數字很疑惑。
老百姓的感覺與統計數字為何“不搭調”？
“首先要弄清楚工資的概念。”中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南這樣強調。他說，統計口徑的工資，包括基本工資、獎金、津貼和補貼、加班工資、單位從個人工資裏代扣代繳的養老、失業、醫療、住房公積金費用等，並且是稅前工資。“有些人只把基本工資當工資，不把獎金、津補貼等算在內，多數人還會忽略單位代扣代繳的費用，這麼比起來，不少人自己所說的工資肯定會比實際工資低一些。”
其次，平均工資是一個統計概念。在職工工資總體增長的情況下，不同地區、不同行業、不同企業以及不同工薪勞動者之間，收入分配存在較大差距。一部分人群的工資快速增長會拉高“平均數”，從而掩蓋另一部分職工工資增長緩慢、工資水平相對較低的情況。“恰恰是工資增長緩慢的低收入群體，受物價上漲、特別是食品價格上漲的衝擊比較大。”
此外，目前的工資統計也有其局限性。現行的工資統計范圍只是城鎮國有、集體單位以及其他規模以上企業，沒有包括工資水平通常偏低、增長較慢的私營企業和個體工商戶。“如果把這部分勞動者統計進來，統計數字肯定會有變化，平均工資水平及其增長速度將會降低和減慢。不過，伴隨著近幾年來經濟的平穩快速發展，大多數工薪勞動者工資增長的整體水平相信還是明顯高于CPI增幅的。”蘇海南表示。
工資高低是誰說了算——
企業依法擁有分配自主權，政府進行宏觀調控，不會“一刀切”漲工資
“為什麼他的工資那麼高，我的這麼低？為什麼他們單位職工工資年年漲，我們單位幾年都不漲？”談起工資，不少人一肚子怨氣。北京市的最新統計顯示，2007年在崗職工年平均工資39867元，但有57.4%的職工工資在平均線以下。其中，證券、銀行、航空運輸等行業平均工資在10萬元以上，而紡織等行業的平均工資則低于2萬元。工資高低，究竟由哪些因素決定？
“在社會主義市場經濟中，工資表現為勞動力的市場價格，企業依法擁有分配自主權，政府對企業的工資管理表現為宏觀、間接的調控。”人力資源和社會保障部邱小平司長介紹說。這種體制下，企業職工工資的增長主要取決于四方面的因素：一是勞動力市場供求，“年薪20萬元招高級技工”的背後就是供不應求；二是勞動者本身的人力資本投入，受教育程度較高的勞動者往往勞動報酬也較高；三是企業的經濟效益和勞動者為企業提供的勞動數量和質量，通常效益好的企業員工待遇也比較好；四是企業內部是否建立了集體協商機制等。此外，職工工資也受同行業、同地區社會平均工資水平的影響。政府的職能主要體現在：制定和調整最低工資等保障性標準，通過出臺工資指導線等發揮對企業工資分配的指導作用，通過建立工資協商制度來促使職工工資正常增長等。
不過，還是有人擔心，政府的這些調控手段大多是指導性的，“要是老板就不給我們漲工資怎麼辦？”“政府不能強制企業統一給職工加工資嗎？”甚至有的人開始懷念計劃經濟時期國家指令性要求企業漲工資的機制。
“還是要按市場規律辦事。”邱小平說，市場經濟條件下，政府再強制規定各類企業都要按一個什麼樣的比例漲工資是行不通的，用人單位在市場上的經營狀況各不一樣，“一刀切”地讓企業漲工資，有些企業可能根本做不到，“漲工資”就成了空話，甚至對就業產生負面作用。
