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沂水縣人民政府
關于做好2003年招商引資和對外經貿工作的意見
沂政發[2003]3號
各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：
為全面做好今年的招商引資和對外經貿工作，促進全縣經濟和社會持續、快速發展，根據上級有關精神，結合我縣實際，制定本意見。
一、明確指導思想和任務目標
2003年，全縣招商引資和對外經貿工作總的指導思想是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，按照“引資要有新思路，招商要有新舉措，成績要有新突破”的要求，進一步拓寬招商領域，創新招商方式，強化保障措施，突出引進利用外資和擴大對外貿易兩個重點，廣泛加強對外經濟技術交流與合作，充分利用國際、國內兩種資源、兩個市場，努力開創沂水招商引資和對外經貿工作的新局面，全面提升我縣對外開放的層次和水平。
主要任務目標是：實際利用外資6億元，同比增長12%，力爭突破8億元，其中實際利用國外資金1000萬美元，增長681%；對外貿易實現自營出口5600萬美元，增長39.6%，力爭突破6500萬美元；爭取在國外興辦1—2家企業。
二、突出工作重點，努力提高招商引資和對外經貿工作成效
（一）多措並舉，狠抓落實，不斷提高招商引資工作的質量和水平。繼續把招商引資作為興縣強縣的必由之路，進一步強化工作措施，加大工作力度。一是要搞好招商項目篩選推介。要把事關全縣經濟長遠發展、適應國際市場需求、符合外商投資產業指導目錄的項目篩選出來，並及時搞好推薦，對外發布。二是要突出引資重點。工業上，結合產權制度改革，著力吸引大公司、大集團、大商社，通過兼並、收購、租賃等方式對縣內企業存量資產進行嫁接改造。農業上，重點加大對農副產品深加工項目、農業創匯龍頭項目的招商。同時，加大對道路建設、農業開發、水利工程、礦產資源開發等項目的爭取力度，力求在爭取國家和省市資金扶持上有較大突破。三是要多渠道吸引利用外資。認真總結招商引資的成功經驗，突出抓好定點定向招商。積極參加國家、省、市組織的國內外重要的招商引資活動，重點組織參加9月份廈門投資貿易洽談會及赴廣東和韓國、日本、香港等地的招商活動，瞄準國內外大財團、大公司、大商社及貿易合作商，開展全方位的招商活動，盡快培植一批生產規模大、科技含量高、對財政貢獻大的項目，實現招商引資從重數量向數量與質量並重轉變，從一般性中小項目向利于沂水優勢產業發展的大項目、生產性項目轉變。充分發揮“三資”企業連帶示范作用，通過“以外引外、以商招商、以情招商”，達到一帶十、十帶百、增資擴股的目的。同時，加強貿易夥伴之間的合作，變貿易夥伴為合資夥伴。大力發展電子商務，積極開展網上招商。四是要進一步加強載體建設。以創建“投資條件最優、投資環境最好、投資成本最低”的招商園區為目標，進一步搞好項目載體建設，盡快形成聚集效應，實現“開發一片，引進一批、帶動一方”。加快沂水工業園建設，搞好項目規劃和優惠政策落實，形成“洼地”效應，使其真正成為經濟增長的帶動區和城市發展的新區。五是要全面抓好行業招商。各行業主管部門對本行業的招商引資負總責，要結合行業特點，立足自身優勢，加強宏觀協調、指導和服務，年內爭取引進、培植1—2個龍頭項目。六是繼續深入開展招商引資年活動。進一步完善縣、鄉、村三級招商引資服務網絡，明確任務，落實責任，調動全民、全社會力量廣泛爭項目、引資金。進一步加大考核獎懲力度，對各級、各部門、各單位的招商引資情況，按月進行調度通報，季度末組織檢查總結，檢查結果在新聞媒體上公布，年終進行綜合考核，考核結果納入全縣兩個文明建設綜合考核范圍，實行一票否決。凡完不成招商引資任務的鄉鎮和單位年度考核不能評為兩個文明建設先進鄉鎮、先進單位。
（二）瞄準市場，搶抓機遇，實現對外貿易工作新突破。一是進一步壯大自營出口隊伍。通過申辦自營進出口權、合資、合作、獨資等方式，進一步壯大出口創匯隊伍，為實現經濟總量擴張構築主體，擴大出口實績。年內爭取新辦自營進出口企業8家，累計達到50家；幫助8家有自營進出口權而無出口實績的企業開辟國際市場，確保有出口實績的企業達到30家。二是抓好骨幹創匯大戶的規模擴張。通過加強信息、技術和政策扶持力度，確保華星、皮珍、日新、沂泰、魯洲、利豐、恒泰等骨幹企業出口快速增長。年內培植出口創匯過300萬美元的企業5家，其中過1500萬美元的企業1家，過500萬美元的2家。立足縣內農業資源優勢，結合農業結構調整，著力搞好農副產品基地和龍頭企業建設，培植好裕隆、正陽、世紀春等農副產品出口創匯龍頭企業，加快農業產業化向國際化方向發展。積極指導企業搞好出口配額網上招標，落實出口貼息、出口信貸等工作，力爭完成食品出口創匯1400萬美元，增長64%；鑽石出口創匯1600萬美元，增長18%；皮革出口創匯1100萬美元，增長29%；紡織出口創匯700萬美元，增長40%，實現對外貿易總量的大幅提升。三是大力發展加工貿易。抓住加工貿易業務審批權下放的機遇，積極支持企業大力發展兩頭在外加工貿易，把進口與出口有機結合起來，走大進大出的路子。在重點扶持好鑽石、皮革等產品加工出口的基礎上，幫助2家有潛在優勢的企業新上加工貿易業務。四是積極組織企業參加各類商品交易會。重點組織參加春秋兩季廣交會、華交會等專業性或綜合性的出口商品交易會，全方位、多層次、寬領域地與國外客商進行接觸，力求在出口貿易上有新的突破，不斷擴大地方產品的市場佔有份額。五是積極創辦境外企業。加強對自營出口創匯企業經營者的培訓，年內籌備召開3次以上自營出口創匯企業經驗交流會，聘請海關、商檢、外經貿等涉外部門以及縣內外涉外企業的專家、學者、廠長（經理）授課，提高全縣涉外企業的廠長（經理）對開拓國際市場、擴大出口創匯的認識，增強其開拓國際市場的能力。進一步完善考核獎勵措施，將任務目標層層量化分解，逐一落實到出口企業，切實調動出口企業開拓國際市場的積極性。大力實施“走出去”戰略，積極鼓勵恒泰、永昌等有條件的企業到境外投資辦廠或設立銷售網點，全力開拓國際市場，擴大規模，提高效益，增加出口。
（三）內外結合，以引為主，廣泛加強對外經濟技術交流合作。把加強對外經濟技術交流合作作為促進產業結構優化升級，為經濟發展培養、儲備人才，促進經濟增長方式轉變的重要措施來抓。一是抓住我縣與韓國洪城郡締結為友好縣郡的契機，加強經常性交流合作，鞏固已有的成果，不斷開辟新的合作領域。二是配合有關部門搞好國外技術成果的引進、消化和吸收，爭取在引進實用新技術、新品種方面有新的突破，全面提高我縣經濟發展的外向度。三是充分發揮民促會的作用，積極爭取婦幼培訓、低產田改造、小流域治理等方面的項目，加快我縣農業綜合開發建設步伐。四是擴大境外勞務輸出，今年力爭向國外輸送勞務人員100人（次）以上。
三、轉變作風，優化服務，努力營造良好的投資環境
一是強化硬件建設。重點搞好城市和各類園區的道路、水電、通訊等基礎設施配套建設，為外商投資創造良好條件。二是強化綜合服務。要以行政審批制度改革為契機，盡快建立“一站式”服務大廳，進一步減少審批事項，提高審批效率，增加工作透明度。在建立“一站式”服務大廳之前，繼續落實好“項目手續代辦制”，實行“一口受理、包攬服務、限時辦結”的方式，為外來投資項目提供全程服務。建立完善“一庫”、“六檔案”，即：建立招商引資項目庫，建立外商檔案、沂水企業基本情況檔案、“三城”檔案、出口企業檔案、農副產品資源檔案、礦產資源檔案，為我縣擴大對外招商、發展對外貿易創造必要條件。進一步強化法律政策、人才交流、信息咨詢等服務，切實搞好對外商投資過程的跟蹤服務，加強同外商之間的聯絡與溝通，及時幫助外商解決生產、生活等方面遇到的困難和問題。三是強化對外宣傳。立足國外、省外、市外，多角度、多形式、多層次、全方位地宣傳、推介我縣優越的區位優勢、優越的投資環境和豐富的自然資源，全面提高我縣的知名度和影響力，增強對外來投資者的吸引力。四是強化綜合整治。努力在全社會形成“人人都是投資環境，人人都是投資主體，人人都是沂水形象”和重商、親商、扶商、護商的濃厚輿論氛圍，營造客商引得來、留得住、再投入的大環境。進一步規范行政收費管理，堅決杜絕各種亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款和“吃、拿、卡、要、報”等不良現象的發生。充分發揮外商投訴中心的作用，對所有投訴案件要一查到底，從嚴從快處理，切實為招商引資工作建起暢通的“綠色通道”。五是強化招商引資隊伍建設。注重外向型人才的培養、使用和引進，營造優秀人才脫穎而出的良好環境，加快培養一批熟悉國情、省情、縣情和有關法律法規，具有較高外語水平和豐富專業知識的幹部人才隊伍，為全方位搞好招商引資，提升對外經貿水平奠定堅實基礎。
二○○三年三月二十二日
沂水縣工業園建設管理暫行辦法(節選)
沂發〔2003〕5號
為加快實施“農工結合、工業帶動”戰略，切實搞好縣工業園的開發建設和管理，促進全縣經濟持續快速發展，特制定本辦法。
一、范圍與規模
根據沂水縣城市總體發展規劃，經省城鄉設計院規劃，沂水工業園位于縣城南部，北到裕豐路，南到前岜山北規劃的南環路，西至後岜山西，東至長安路，規劃總面積5.6平方公裏。其發展目標是，建成以一、二類工業為主體，以規模企業為龍頭，以發展高新技術企業為先導的現代化、生態型、綜合性工業園區。
三、園區優惠政策
（一）用地優惠政策
入園投資建設的企業可通過出讓或租賃等方式獲得土地使用權。
1、固定資產投資(以評估審計為準，下同)在1000萬元以上2000萬元以下，2000萬元以上3000萬元以下和3000萬元以上的，由管委會辦公室分別無償提供土地10畝、20畝和30畝，超出部分由企業按挂牌出讓地價繳納。
固定資產投資4000萬元以上、用地100畝以上的項目，用地單位每畝繳納3萬元取得土地使用權。投資5000萬元以上的項目，實行一事一議。
2、租賃土地使用權的，每畝繳納1.5萬元的手續費用，同時每畝年繳納租賃費800元。耕地佔用稅、契稅縣分成部分予以全額扶持。
（二）財政扶持政策
入園企業自投產之日起，按現行的財政體制地方留成部分,由縣財政按企業上繳的所得稅，前兩年予以全額扶持，第三年至第五年按50%予以扶持；企業上繳增值稅地方留成部分，第一年予以全額扶持，第二年和第三年按50%予以扶持。被省有關部門認定為高新技術企業的，企業上繳增值稅地方留成部分，前兩年予以全額扶持，後三年按50%予以扶持。
（三）建設收費優惠政策
所有入園新建項目，從立項、審批到開工建設，只收取工本費，免收城市建設配套費、地段差價費、排水設施使用費、城市道路佔壓費、河道維護費、水土保持費、抗震設防費（縣級收取部分），減半收取工程建設質量監督、水資源、招投標管理等規費。
五、園區服務
（一）工業園管委會辦公室實行一站式服務，為入園投資的企業代辦項目立項、審批、規劃、建設、投產等有關手續。其中，屬縣內辦理的手續，由投資企業提供完備的證明材料後，在七個工作日內完成；屬縣外辦理的手續，給予代理，限期完成。
（二）縣直各部門和各鄉鎮都要關心支持工業園的建設與發展，在招商引資、項目引薦、資金融通等方面給予全力支持。
（三）工業園管委會辦公室根據企業需要，可以協調有關部門為入園企業辦理人才招聘、勞動用工及職工養老保險、職工戶口轉移、子女入托、入學等手續。
（四）工業園內設治安警區，負責園區內社會治安管理。
六、本辦法自二○○三年三月二十二日起施行。
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