新華網山東頻道11月12日電
據初步估算，濟南市經十路工程拆遷建設包括兩側地塊開發補償在內共需投入約６９億元。巨額資金從何而來？政府會不會背上沉重的包袱？被拆遷戶的利益會不會受損？為此，記者採訪了投資建設部門及有關專家。
拆遷費到位：拆遷戶由上訪到寫感謝信
從９
月３０日經十路拆遷公告貼出以來，短短一個月的時間，２４１３戶拆遷戶簽訂了拆遷協議，佔全部被拆遷戶數的９７％。如此大規模的拆遷在如此短的時間內達到這樣的簽約率，實屬不易。
“我們都按時拿到了萬元搬家獎勵。”向拆遷人發出感謝信的南辛莊街７９號５６戶被拆遷戶代表劉道濟告訴記者：“按以前的拆遷政策，我們那地塊的拆遷價格大約能達到每平方米２８００元左右，但新的拆遷政策，參照同一地段曾有的交易行為，我們的房子被評估為每平方米２３００元。許多住戶心裏不平衡，打算去上訪。但經過做工作，兩天內５６戶都簽訂了拆遷協議。應該說，補償資金到位，拆遷工作到位，是我們轉變的主要原因。”
運作機制：政府不投資，自求平衡
“到目前為止，我們已貸款５０多億元，其中經十路工程已用去近９億元。”濟南市城建投資公司副總經理王繼東告訴記者。該公司是經十路工程的項目法人。
濟南市新一輪城市規劃建設分東區、城區、西區三塊展開，同時確定了政府不投資，自求平衡、滾動發展的資金運作機制。經十路是所有工程中最先開工建設的工程。為獲得啟動資金，城區建設指揮部以濟南市下屬的城建投資公司為法人，貸款５０多億元準備用于包括經十路在內的所有城區建設工程。
貸款靠什麼償還？
“經十路工程並不僅僅是拓寬一條路。”為經十路作策劃的山東營特建設項目投資公司負責人徐友全告訴記者，經十路的改造，還包括兩側約４０平方公裏內２００多公頃的地塊的捆綁式開發。自求平衡，簡單地說就是政府先期控制兩側的地塊，壟斷地產一級市場，然後貸款對經十路的道路、交通、廣場、公共建築、綠地、管線等城市基礎設施進行投資建設，拉動兩側地塊的升值。之後，對兩側土地進行招標拍賣，以土地出讓金的收益補償貸款支出，從而達到資金運作的平衡。
一筆細賬：經十路的投入與收益
據記者從城區建設指揮部了解到的初步估算的情況，經十路兩側共有５０多塊土地約２４７公頃的土地可供開發。改造經十路共需多大的投入呢？據營特公司初步估算，最終拆遷補償總費用約為５７·５億元。
道路工程費、十大景觀工程費、管理費等，共需約１０億元。
由于兩側地塊的開發分為三期工程進行，所以拆遷補償費並不需要一下籌齊。考慮到二三期工程建設時已經會有部分土地收益，因此，單就經十路來說，建設期間２００３年需貸款１２億元，２００４年需貸款６億元，需付息８０００多萬元。
再加上不可預見的費用，據初步估算，經十路工程包括兩側地塊開發補償在內共需投入約６９億元。
那麼，經十路工程中土地出讓的收益有多少呢？營特公司同樣也進行了初步估算：由于經十路兩側可開發的地塊多數是由劃撥取得，按有關的拆遷規定，政府在出讓非住宅土地後，所得收益應與原土地所有人五五分成。在整個經十路工程中，政府出讓土地的毛收益約達６７億元。
希望與疑問：地價能否按期升值？
“這只是一個初步的估算。”採訪中，工程有關負責人一再強調。王繼東告訴記者，“比如，兩側可供開發的地塊有一些還沒辦理土地出讓手續，尤其是，如果地價不能按期升值，政府出讓土地的毛收益就可能達不到６７億元。而工程及拆遷補償的費用則可能超出預期。”
那麼地價能否按期升值呢？具體到每一塊地，誰都不好預期。山東大學經濟學教授黃少安對投資濟南的潛力進行了充分的肯定。他認為：濟南市是極富潛力的巨大的投資市場。因為，山東省是經濟大省、經濟強省。但是，濟南市作為其省會城市，過去既沒有像一些東南沿海發達省份那樣投巨資改造和擴大城市，也沒有像中西部地區那樣，把建設重點放在省會城市。在東南沿海經濟發達省市，已經沒有任何一個省會城市像濟南這樣，有如此大的改造和擴建需求。因此，濟南的投資市場已被眾多投資人看好。
１０月１２日，經十路沿線的兩塊土地首次進行拍賣，一塊１０３畝的土地拍賣價為１·６７億元，另一塊７５畝多的土地拍賣價為９１８０萬元。濟南市建委主任田莊介紹：自濟南市規劃公開展示以來，已有多家極具實力的外商對濟南市的城建開發表示出濃厚的興趣。
“照此來看，我們對城區建設的資金運作達到自求平衡還是很有信心的。”濟南市城建投資公司副總經理王繼東說。
