把運河山東段打造成“黃金水道”
——訪山東省港航局局長王棟
山東省港航局局長王棟
新華網山東頻道4月16日電
最近，有一條新聞引起社會各界的強烈關注，山東省今後幾年計劃投資20億元重點支持發展內河水運，鼓勵沿河建設經濟帶、文化帶、旅遊帶、風景帶，其中京杭運河、小清河、黃河等流域的水運被提上重要日程，這三個內河流域正在規劃建設"黃金水道"。
此前，山東省許多政協委員提出要為運河申報世界遺產，並提出一個觀點，要申遺首先要通航，而通航的關鍵又在山東。
近日，就京杭大運河山東段建設"四帶"的問題，記者專訪了山東省交通廳港航局局長王棟。
[記者]：王局長，您好！山東省很早就提出要圍繞運河建設"四帶"，您能否給我們解釋一下什麼是"四帶"，它有什麼含意？
[王棟]：近年來，京航大運河山東段是一個社會關注的熱點。山東從社會經濟發展的大趨勢出發，提出了把運河沿岸建成"經濟帶、文化帶、旅遊帶、風景帶"的構想，意義十分重大。所謂經濟帶，就是單位面積GDP呈高強度的帶狀區域。由于經濟帶上的單位面積GDP數值比其兩側明顯增大，呈隆起狀態，因此也稱經濟隆起帶。文化帶，則是人類通過跨區域的社會經濟活動，促進某個區域不同文化在思想意識、價值形態、社會理念、生產方式、文化藝術、風俗民情等領域，廣角度、深層次地交流融合而形成的一種跨領域的帶狀區域文化集合體。旅遊帶，是對明顯呈帶狀分布並且具有共同內涵、文化底蘊、特點的旅遊產品、景點、線路集合的總稱。風景帶，是由長期社會、經濟、政治、文化發展形成的、目不暇接的名勝古跡、風光風情、景觀景色和連綿不斷的自然景觀、人文景觀、人造景觀通過通暢的交通形成線狀分布、帶狀延伸的風景集合。
首先是航運產業的發展，使運河成為"船暢其運、貨暢其流"的黃金通道和拉動沿線經濟社會發展的交通大動脈。航運產業的迅猛發展會極大地促進工業化。航運產業的迅猛發展同樣會促進農牧林漁業的發展。一產、二產的發展，必將促進服務產業的興起和繁榮。三個產業的協調發展會使京杭運河山東段沿線的經濟實力迅速增強，人均收入大幅度提高，經濟密度開始逐步超出沿線市地的平均水平，並越來越明顯，于是，一條沿京杭運河布局的經濟隆起帶將在齊魯大地的中部形成。
經濟的繁榮帶來社會的進步，經濟的發展必然促進精神生活的需求，推動文化的發展。所以，一般情況下，文化帶應該滯後于經濟帶的開始，也滯後于經濟帶的形成。和文化帶外的文化相比，文化帶內盡管琳瑯滿目、品種繁多、各有特色，但仔細分析就能發現是"京杭運河"把它們一一串並起來，使其呈現出邊界的痕跡，並且具有帶狀的區域特性。正是這種痕跡和特性，使它既有別于孔孟文化、泰山文化等單體文化，又有別于齊魯文化、荊楚文化、秦淮文化等區域文化，形成獨具特色的運河文化。
京杭運河山東段旅遊帶的形成規律：一般總是對京杭運河沿線的一些名勝古跡，自然景觀、人文景觀進行發掘和包裝，推出旅遊產品，運作旅遊資源，獲得利潤；同時，借助運河經濟帶、文化帶的產生、發展和繁榮，開發建設新景觀，設計新線路、推出新的旅遊產品，使歷史沿襲過來的京杭運河旅遊帶更加美麗、更加迷人。由于這些旅遊產品基本上、主體上都內含京杭運河的內核，具有共同內涵、文化底蘊和特點，且呈帶狀分布在京杭運河山東段沿線，所以，稱其為京杭運河山東段旅遊帶。
經過多個環節的規劃、設計、建設，將會使京杭運河山東段形成船在水中移、車在林中行、人在畫中走的美妙意境，建成天藍、水清、樹綠、花香的風景帶。
[記者]：您認為在京杭大運河山東段建設"四帶"有什麼必要性？
[王棟]：京杭運河山東段"四帶"建設，可以加速山東省的物質文明建設。
第一，因為它可以厚實魯中社會經濟密度，盤活山東發展全局。分析山東原規劃的"三橫兩縱"產業帶(德龍煙、膠濟、日菏、京九、京滬)，除膠濟和京滬兩個產業帶外，其余均不能如期就位的原因，一是山東被囿于"穿腸而過"的地位，常常只是搭夥便客，不具備"夾皮溝"那樣有資源支撐的條件；二是德龍煙和京九、乃至日菏，均缺乏深厚的文化底蘊。所以，"汽笛雖響，未見富強"。京杭運河山東段"四帶"建設恰恰彌補了這一缺陷。它借助于南水北調的發展機遇，立足于沿線自身蘊藏的豐富煤炭資源及天然便利的交通條件，依托深厚敦實的運河文化底蘊和兩岸勤勞、樸實、聰明、能幹的人民群眾，它的建成和發展是可以預期的。而京杭運河山東段自北向南，大部分屬山東的欠發達區域，通過京杭運河"四帶"的建設，無疑會厚實了山東中部的社會經濟密度，依托它聯東拉西，北拓南延，得以充分發揮膠濟產業帶、日菏產業帶、京九產業帶的發展潛力和帶動效能，從而盤活山東社會經濟發展的全局，產生牽一線激全盤之奇效。
第二，它符合山東"三突破"戰略，有利兩個"率先"。山東省委、省府為此提出了"突破煙臺、突破濟南、突破菏澤"的"三突破"全省社會經濟發展戰略是完全正確的。我們認為把京杭運河山東段建成經濟帶、文化帶、旅遊帶、風景帶就是最佳的突破口。它不僅可以解決菏澤的資金、"三農"、水患、生態等諸多問題，還會進一步激活膠濟、日菏、京滬、京九產業帶的發展因素，並把這四個產業帶有機地糅合成一個網絡，使其產生網絡效應。這種效應的正反饋，將促進全山東的社會經濟加速發展，即在迅速改變菏澤及魯西地區落後面貌的同時，促進濟南和煙臺的突破發展，從而實現了"三突破"的目標。
第三，會密切和"長三角"聯係，獲取經濟發展紅利。"長三角"是我國目前最富活力的地區。"長三角"的建設和發展已不是一個局部問題，是涉及整個國家利益的問題，支持"長三角"的開發建設，是山東義不容辭的責任。實際上這種支持是雙贏的，他會讓山東從中獲得豐厚的發展紅利，反過來使自身的社會經濟得到飛速發展。"長三角"地區缺乏煤炭。大輪船進口，費用昂貴，且有諸多風險；從西部經大秦線、神木線東調，經鐵海聯運南下，可行，但運力有限，運價幾經倒手也已不菲。山東運河邊上的煤不僅煤質很好，而且大多煤礦就在運河邊上，直接用輸送帶就可裝船；"長三角"的許多用煤大戶由于歷史的原因，也座落在運河沿線，用輸送帶直接可以進廠。因此，"長三角"地區用山東運河邊上的煤炭最經濟。京杭運河山東段"四帶"建設是對"長三角"地區社會經濟發展最重要、最直接的支持。同時，山東也會在這種"支持"中增加財富，共享"長三角"的各種信息，使本地區的社會經濟與"長三角"的物質文明互相滲透、融匯，從中獲取區域發展紅利，用以改變京杭運河山東段的城鄉面貌，豐富運河文化內涵，加速山東的物質文明建設。
[記者]：從精神文明和政治文明方面還有哪些益處？
[王棟]：審視京杭運河山東段"四帶"建設的內涵，我們可以很清楚地看到，京杭運河山東段建設經濟帶、文化帶、旅遊帶、風景帶可以有力地促進山東運河沿線地區及全省精神文明的建設。因為它可以激勵民族自豪感，京杭運河作為世界上開鑿時間最早、規模最大、流程最長的人工河流之一，是中華民族聰明才智的結晶。還可以促進科學發展觀的落實，實施京杭運河山東段的"四帶"建設，注重傳承傳統文化，注意文物保護，創意和美化環境，強調人和自然、人和社會、人和人之間的和諧相處，滿足廣大群眾文化、旅遊、休閒的生活需要。還可以引導大家發展科學，追求真理。在京杭運河的發展歷史上涌現出了一大批發展科學，追求真理的志士賢人。如明朝工部尚書宋禮、水利專家白英疏竣運河，使其成為明清兩代南北唯一的水路交通大動脈，其品質高尚，為國利民。挖掘運河史料，這樣動人的故事還有很多，通過京杭運河山東段"四帶"建設，這樣可歌可泣的事跡都將被發揚光大，引導我們也像他們一樣發展科學，追求真理，促進精神文明的建設。另外，建設"四帶"還能夠教育群眾樹立愛國主義、國際主義和英雄主義人生觀。京杭運河山東段"四帶"建設，將充分利用沿線的文化積淀，設計和建設紅色旅遊線路，為樹立愛國主義、國際主義和英雄主義提供平臺。如德州隋末農民起義首領竇建德；緬甸出使我國、最後病死在中國的蘇祿國東王墓；1900年前後德州、平原、恩縣等地的義和團；在聊城殉國的抗日名將范祝先；新一代黨的領導幹部楷模孔繁森；梁山108好漢；詩仙李白和詩聖杜甫；微山島的微子、目夷、張良三賢墓；臺兒莊大戰紀念館；鐵道遊擊隊等等，都可建成專門的旅遊線路，進行革命英雄主義、愛國主義和國際主義的教育。
山東運河文化既有重義、重倫理的正統特徵，又具有開放性、都市性、商業性等特點，包容了建築文化、商業文化、都市文化、民俗文化、飲食文化、漕運文化、水鄉文化等多種文化，體現在文化教育、科學技術、文學藝術、工藝美術、風情習俗等眾多領域，反映出廣博而深厚的文化內涵。京杭運河山東段"四帶"建設就是要在這深厚文化底蘊的基礎上，遵循以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，使運河文化更加燦爛、輝煌，以滿足齊魯大地精神文明建設的需要。
從促進政治文明建設的角度看，"四帶"建設有助樹立科學發展觀。這是因為"經濟帶、文化帶、旅遊帶、風景帶"本身是一個係統工程，涉及到方方面面。另外，京杭運河山東段"四帶"建設還有助于克服只顧眼前利益，不考慮子孫後代對資源和環境的永續利用；只想向大自然索取，不考慮環境保護和生態平衡；只講經濟效益，不考慮社會效益、人的生存條件和精神需求，只想著自己管理工作的方便，不考慮以人為本、方便群眾等等錯誤的傾向，政治意識變得開明、通達、民主、善良和關愛，政治文明得到大大提升。"四帶"建設還有助提高人民參政意識，促進政治活動文明。
我們希望、我們也相信，京杭運河山東段"四帶"建設的大量政治活動會是民主的、文明的，從而促進山東省政治文明的建設。
[記者]：京杭運河山東段經濟帶、文化帶、旅遊帶、風景帶建設，不僅是必要的，而且是可行的。我們從哪些方面進行過可行性論證？
[王棟]：我們的論證是多方面的。第一，這裏有優越的交通區位。京杭運河山東段"四帶"建設中經濟帶的建設是首位的、基礎的，而形成經濟帶的第一個必要條件就是必須有優越的交通區位，京杭運河山東段就具備了這樣的條件。
從全球的視野看，京杭運河山東段處于南北向最長的交通區位線：圖門江三角洲--遼東半島--山東半島--華中--華南--東南亞--澳洲線的北段區域，而與東西向最長的交通區位線：東北亞--中國--中亞--東歐--西歐線在山東境內正交。詳見圖二所示。
從全國的視野看，京杭運河山東段既是南北縱向交通區位線：漠河--霍林郭勒--赤峰--北京--濟南--南京--杭州--福州--臺灣新竹--臺灣恒春線上最重要的一段，又是以北京為中心的射線區位線：北京--天津--濟南--南京--杭州--福州--臺灣新竹--臺灣恒春線上最重要的一段；同時又和國家西煤東運交通區位線中的神(木)黃(驊)線、石(家莊)德(州)線、邯(鄲)濟(南)線、侯(馬)日(照)線、隴海線垂直交叉。
交通區位線的兩端區域往往是發達極或生長極，發達極與生長極是經濟發展的密集區和潛力區，由于它們差異，就產生了很強的吸引性和互補性(如南方的能源貧乏需要山東魯西煤礦的補充，魯西經濟和生活的貧窮需要南方的財源支持等等)，這種互補性將會帶來巨大的機會利益和比較利益，而這種利益的實現必須通過交通。這就是我們常說的交通是"先鋒官"、交通基礎設施建設必須適當超前的內涵所在。由此可見，發展京杭運河山東段的航運，不僅是國內外形勢發展的迫切要求，也是其所處特殊交通區位要求，是天時地利，"勢所必然"。
第二，這裏有優越的工業區位。京杭運河山東段資源豐富，尤其是煤炭資源佔山東全省可開採量90％以上，是名副其實長三角的燃料基地。前面相關內容的闡述已經表明，就工業區位的三個因素而言，京杭運河山東段、尤其是黃河以南段可謂得天獨厚。所以，無論從工業區位的本源上分析，還是從當前世界上工業布局的總趨向上認識，京杭運河山東段都具有優越的工業區位。優越的工業區位會對該區域的工業化、城市化帶來十分有利的影響。所以，京杭運河山東段建成經濟帶，進而建成文化帶、旅遊帶、風景帶是可行的。
第三，這裏有豐厚的文化底蘊。京杭大運河在運河開鑿和通航的漫長歷史中，孕育產生的運河文化，源遠流長，博大精深，包容了文化教育、科學技術、文學藝術、建築藝術、工藝美術、風情習俗、飲食文化、遺跡遺物等多方面內容，吸納了東部的吳越文化、齊魯文化、燕趙文化，中西部的荊楚文化、中原文化、秦晉文化等地域文化的精華。千百年來，作為一種獨特的地域文化形態，它並沒有隨著運河的興衰、社會的變革而消亡湮沒，而是以其堅韌的活力和獨有的魅力，保留和延續下來，成為中華文化的重要組成部分。文化帶建設在京杭運河山東段"四帶"的建設中起著舉足輕重的作用。它是經濟帶建設健康發展的動力和支撐、旅遊帶建設的基礎、風景帶建設的指南。如果說經濟帶建設必須有優越的交通區位和工業區位，則文化帶的建設必須有深厚的文化底蘊。在這一點上，京杭運河山東段又佔盡優勢，為京杭運河山東段"四帶"建設的可行性添上了重重的籌碼。
第四，這裏有大好的發展基礎和發展環境。事物的發展既需要內因，也需要外因。內因是變化的依據，外因是變化的條件。再適當的溫度也不能使石頭變成小雞，但沒有適當的溫度同樣不能使雞蛋孵出小雞。京杭運河山東段"四帶"建設不僅有很好的交通區位、工業區位、文化底蘊等內生有利因素，而且具備了大好的發展基礎和發展環境。運河的興衰和水緊密相依，有水則運河活，水足則運河興。南水北調將有效解決運河缺水的問題，所以，南水北調國策的實施給京杭運河山東段的"四帶"建設帶來了難得的發展機遇。
總而言之，京杭運河山東段經濟帶、文化帶、旅遊帶、風景帶的建設，順天道，合人意，是切實可行的。
[記者]：那麼，山東省對京杭運河山東段的建設有什麼戰略構想？
[王棟]：先說第一個層面的東西。就是山東省的構想和與國家對京杭運河的發展規劃相統一。國家對京杭運河的發展規劃是明確的。其定位就是南北運輸水運主通道；其規劃是，結合東線調水工程逐步恢復和實現京杭運河全線通航，其中濟寧至黃河段為二級航道，黃河至天津段為三級航道。
我國能源資源分布和能源消費布局的特點決定了北煤南運、西煤東運格局的長期性。從地理經濟學與運輸經濟學的角度分析，讓魯西南地區煤炭自我供給並流向南方，讓山西、陜西等地煤炭通過國家西煤東輸線路供給山東省東部地區，可避免對流運輸，減少運輸過程中物化勞動和活勞動的消耗，是經濟的、合理的，也與國家的能源規劃協調。同時，南運的西煤可在濟寧或菏澤下水中轉。總之，京杭運河山東段"四帶"建設必須和國家、和山東的能源開發規劃相協調。
從第二個層面講，"四帶"建設符合可持續發展原則。毋庸諱言，京杭運河山東段"四帶"建設也存在著資源佔用、工程影響、自然保護、生態平衡、社會負擔等一係列社會的、經濟的、人文的問題。所以，我們在京杭運河山東段"四帶"的建設中，一定要遵循可持續發展原則，使神州大地的子孫後代從現在起到未來都能夠永續地利用交織著古代和現代文明的京杭大運河，使沿線人民在良好的社會環境中安居樂業，不斷地把社會推向進步。
從第三個層面講。"四帶"建設符合沿運市、縣的實際情況。一切事物都存在矛盾，矛盾總是有普遍性和特殊性，這就決定了事物本身總有共性和個性。京杭運河山東段"四帶"建設既要統_共性，又要照顧到各自的個性。實際上，正是沿運各市、縣的個性培植和張揚，才使得沿線京杭運河山東段"四帶"建設色彩紛呈、多姿多彩。德州的"九省通衢"和蘇祿國東王墓、燒雞，聊城的"北國水城"和"孔繁森紀念館"，泰安的東平湖和泰山，濟寧的交通樞紐和曲阜孔子名勝、梁山水滸、南四湖、微山島，棗莊的萬畝石榴園和臺兒莊大戰古跡、"運河紀念館"，張家狗肉，這都是各自的特色。在京杭運河山東段"四帶"建設中應該根據各地實際情況有所為，有所不為，做到區域考慮、統一規劃，張揚特色、各自發展，有分有合、相得益彰，鼓勵競爭、提倡協作，共同努力，迎來輝煌。
京杭運河山東段"四帶"建設的戰略目標是：爭取在2020年前後把京杭運河沿線區域建設成各業興旺、魚米滿倉、殷實富裕的經濟帶；體現歷史文明與現代文明緊密結合、民族傳統文化與現代文化融合貫通的文化帶；集休閒、棲居、度假、遊樂于一體的旅遊帶；天藍、水清、樹綠、花香的風景帶。
實現這個戰略目標的總體思路是：以2020年為達標時限，以南水北調東線工程為依托，以經濟帶建設為重點，風景帶建設為突破口；通過文化帶建設提高品位，凝聚人心，通過旅遊帶建設擴大影響，增加效益；"四帶"建設梯次推進，協調發展，實現京杭運河山東段的物質文明、精神文明和政治文明。
[記者]：具體到"四帶"，構想的具體目標是什麼？
[王棟]：第一，關于經濟帶構想。其目標定位是：(1)京杭運河山東段成為"船暢其運、貨暢其流"的黃金通道和拉動沿線經濟社會發展的水上運輸大動脈。(2)沿運地帶的航運業、礦產業、制造業成為支柱產業，以其為支撐，興旺各業，達到各業興旺、魚米滿倉、殷實富裕的水平。(3)沿運地帶的人均GDP、人均收入、城鎮化水平，分別高出沿運市地平均水平10％以上。建設京杭運河山東段經濟帶的思路是：以航運業為龍頭，基礎設施建設為先導，交通通信網絡為平臺，建成黃金水道航運帶；以現有城鎮為基礎，船閘、港口、開發區、煤田、礦井為核心，結合城市化進行布局，著力發展工、輕、農牧業，形成沿運工業聚集帶；同時積極發展商貿、通信、飲食、住宿、休閒、娛樂等服務行業，以較快的速度形成沿運商貿帶；三帶疊加，形成京杭運河山東段經濟帶。
經濟帶建設的切入點是發展航運業。我們要完善和發展航運基礎設施工程。航運基礎設施工程是建設運河經濟帶的龍頭工程。要繼續發展航運業。"汽笛一響，黃金萬兩"，只有航運才能激活運河經濟。必須繼續發展航運業以提高經濟效益。首先是航運業運力的發展。鼓勵各行各業以各種形式、各種途徑投資京杭運河山東段的航運業，達到增加運輸量，增加財政收入，增加就業機會。其次是加強航運管理工作。管理也是生產力，向管理要效率、要效益。要理順體制，改革機制，不斷提高管理的現代化程度，進一步抓好航道管理、航政管理、海事管理，切實搞好運輸安全和救助工作。要通過我們的管理和引導、調控，加速現有船舶的技術改造和技術更新，優化船舶結構，改進船舶運行組織方式，不斷提高單船、船隊和企業的運輸能力及經濟效益。第三，是抓好造船工業。在逐步擴大船舶生產規模的同時，加快引進高新技術，積極研制和生產更優的新型大噸位運輸船舶。
經濟帶建設的重點是提高沿線城市化水平。經濟帶的實質是工業化，而工業化的核心是城市化，對中國廣大農村而言，城市化的重點是城鎮化，是建設社會主義新農村。所以，經濟帶建設的重點是運河沿線重要城市、縣、鄉及港口、船閘所在點的工業化、現代化建設。除了原有的、多年發展形成的城鎮外，新建船閘所在地、大型煤礦所在地是新的城鎮發生、發展的地方，如濟寧的付村港、留莊港、韓莊閘，鄧樓船閘、梁寶寺港、長溝船閘；棗莊的萬年閘、薛城港；東平的老湖鎮、東金山、八裏灣船閘等，必須給予足夠的關注。按照這樣的思路，對一些靠近船閘、煤礦所在地的城鎮建設規劃應該做必要的調整。
第二，關于文化帶構想。其目標定位是：(1)山東省和京杭運河山東段沿線各市、縣均設專門機構和人員負責運河文化的研究和運河古今文化物業挖掘、保護、管理事項。並爭取省人大通過有關運河文化保護、繼承、研究、發展的法規性文件，使京杭運河(山東段)運河文化的研究、物業遺產的整理和保護法制化、制度化、係列化、規范化、數字化。基本完成京杭運河文化研究歷史篇和現狀篇的編撰工作。(2)山東省和沿運各市、縣結合本地實際構築和運河文化有關的紀念園林、堂館、文化長廊等硬件設施和協會、學會、研究會等社團組織。集中或各地輪流舉辦各種和運河文化有關的文化節、藝術節、研討會、學術交流會活動，使運河文化在京杭運河山東段沿線不僅得到傳承和保護，而且推陳出新，百花齊放，得到弘揚和發展。(3)沿運各市、縣人民群眾的文化創造、文化鑒賞和文化消費水平，大學普及率、中學普及率明顯高出其他地區的平均水平，其中的大學、中學普及率高10個百分點以上。
建設文化帶的基本思路是政府組織、部門引導，通過專業隊伍和廣大群眾的參與，挖掘、傳承京杭運河山東段古代、近代、現代的文化瑰寶；通過這些傳統文化的整理、研究，去粗存精、去偽存真，推陳出新，衍生、發展；通過結合新時代、新環境、新局面、新對象、新問題，創造出面向廣大群眾，人民喜聞樂見的新文化；通過政府引導和市場化運作，吸引廣大人民群眾關心和參與到京杭運河山東段文化帶的建設中來，通過百花齊放、百家爭鳴，達到山東段運河文化的新繁榮，建成京杭運河歷史文明與現代文明緊密結合、民族傳統文化與現代文化融會貫通的京杭運河山東段文化帶。
在這個基本思路中，有兩點需要著重注意：第一是京杭運河山東段人的素質的提高，很難想象一個人員素質低下的區域能率先建成文化帶；第二是企業文化的地位和培育，企業文化將逐步成為京杭運河文化新的、主要的內容之一，必須予以足夠的重視。
總之，要依托運河文化資源，通過企業文化的發展和建設，推進京杭運河山東段的文化帶建設。
第三，關于旅遊帶構想。其目標定位是，充分發揮京杭運河在旅遊發展中的交通、集聚、積淀、景觀、紐帶等五大作用，以運河為帶，串聯沿途的自然風光、名勝古跡和城鎮，通過分段包裝、宣轉、促銷和協同融合，形成獨特的運河旅遊風景帶。
依托京杭運河山東段豐富的人文和自然資源，立足于日益增長的市場需求，以京杭運河為紐帶，以京杭運河山東段經濟帶、文化帶建設為基礎，加強領導，深化改革，加大投入，強化管理，在編制京杭運河山東段旅遊發展總體規劃的基礎上，加快旅遊資源開發和景區景點建設步伐，迅速完善旅遊基礎設施。同時加強旅遊宣傳促銷，提高旅遊服務質量，優化旅遊發展環境，注意提高京杭運河山東段旅遊業整體效益，推動旅遊業持續、快速、健康發展，盡早形成京杭運河山東段的旅遊帶。
從某種意義上講，旅遊帶是一個個"旅遊產品"的集合。因此，盡快形成京杭運河山東段一個又一個的旅遊產品是京杭運河山東段旅遊帶建設的主要內容。
選擇適合的"點"為"核"，選擇適合的"線"為鏈，"點""線"相連，構建反映運河文化內涵的係列旅遊產品；以線帶面，逐步輻射，逐步擴大以運河文化為核心旅遊產品的空間范圍，把整個運河文化旅遊區構建成一個大的旅遊產品，形成運河文化旅遊的帶狀區域。
第四，關于風景帶構想。風景，顧名思義，就是風光、風情、景觀、景色及其組合。風景帶，就是各種風光、風情、景觀、景色連綿不斷，延伸成帶狀。風光、景觀大多指天然生成或人工雕琢的物貌，而風情、景色則是物貌的外延，已經包含了環境、氣氛和人性、人情的因素。
京杭運河山東段"四帶"建設中的"風景帶"就是這種含義的風景帶。囿于客觀條件，這裏的"風景帶"建設主要是指京杭運河山東段沿線緊靠運河的狹長地帶，大致包括沿線水、堤、壩、船閘、港口碼頭等地域的美化建設。運河沿線其它位置的風景帶建設不在本構想范圍。
古今中外的經驗證明，經濟帶、文化帶和旅遊帶的發展，只有和風景帶的企劃、建設緊密聯結起來，才是可持續發展的金光大道。
我們在目標定位上提出了幾句話：天藍，水清，樹綠，花香，船美。為了實現這一目標，一要徹底治理水污染。這是建設京杭運河山東段風景帶最重要、也是最艱巨的任務。如果水不清，風景帶就一點韻味也沒有了。二是船閘要公園化，三是運河堤岸的建設要景觀化。四是港口建設花園化，五要注意船閘上下口泊船區域的開發建設。（完） | 
