爭當服務又好又快發展"排頭兵"—牟平區國土資源分局打造"四型機關"_新華網山東網群

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爭當服務又好又快發展"排頭兵"—牟平區國土資源分局打造"四型機關"

近年來，區國土資源分局以"創一流業績、讓人民滿意"為目標，按照"在大局下行動、在市場中定位、在創新中發展"的工作思路，內強素質，外樹形象，持續開展建設學習型、創新型、服務型、和諧型機關活動，使國土資源工作在促進全區經濟社會又好又快發展中發揮了積極作用。該局先後被省、市國土資源係統評為"全省依法行政先進單位"、"全市崗位目標考核先進單位"等榮譽稱號，被區委、區政府評為"全區精神文明建設先進單位"、"全區依法行政評議考核先進單位"、"全區招商引資工作先進單位"等稱號。

打造學習型機關，提高幹部職工新素質

經濟社會的快速發展，對國土資源管理工作提出了新的更高的要求，原有的知識水平已不能完全適應新形勢的需要。針對這一情況，區國土資源分局制定了係統、完善的"學法律、練業務"規劃，響亮提出"人人在本職崗位上要做專家，在其他崗位上要當行家"要求。將每周五下午定為集體學習日，常年堅持不懈。在學習內容上，堅持緊貼實際，精選實用，編制了《國土資源基礎知識百題問答》，印刷成冊，人手一本。在學習形式上，改變以往"一人念、眾人聽、滿堂灌"的枯燥方式，採取組織人員到外地參觀、請專家輔導、舉辦演講比賽等形式，調動了全員學習的積極性。為確保學習效果，建立了考試制度，以考促學。每季度出100道業務試題，組織幹部職工進行考試，考試成績在全局通報，並列入年終崗位目標責任考核內容。為確保考試的嚴肅性和考試成績的真實性，他們聘請部隊12名官兵監考，組織紀檢監察室、政工科、法規科、辦公室等科室的人員集中閱卷。對考試成績不及格的，罰款100元；對補考仍不及格的，給予6個月時間進行自學，自學期間每月只發生活費250元。2006年，該局有17名同志因考試不及格受到了相應的處罰。如今，這個局業已形成了自我加壓找著學、按照要求比著學、同事之間幫著學的良好學習氛圍，幹部職工的整體素質和業務能力比以前有了明顯提高。

打造創新型機關，開創業務工作新局面

近年來，隨著土地宏觀調控力度的不斷加大，土地供需矛盾已經成為制約地方經濟發展的"瓶頸"。為有效破解難題，該局加大工作創新力度，不斷尋求資源"保護"和"保障"的平衡點。一是創新工作思路。按照"嚴控增量，盤活存量，集約挖潛，高效利用"的總體思路，把盤活閒置土地作為招商引資的載體和增加鎮、村收入的重要渠道，對全區因撤鄉並鎮、企業破產、舊村改造等原因造成的各類閒置土地進行挖潛盤活。同時，強化土地的集約利用，明確規定工業項目用地每畝土地投資不得低于200萬元，新建廠房必須在二層以上，切實杜絕了"小項目、大用地"現象的發生。二是創新工作方法。2006年，由于政策調整，未分配給我區建設用地指標，為保證恒邦泵業、奧威制冷等50多個項目的用地需求，該局主要負責人先後多次跑部進廳，想方設法爭取上級支持。經過努力，全區共上報省級建設用地批次13個，面積達2600多畝，確保了每一個談成的項目都能順利"落地"。三是創新工作機制。2006年以來，該局不斷深化土地使用制度改革，完善土地市場運作機制，建立健全土地儲備制度，全面推行土地有償使用。在全區范圍內，除法律規定可劃撥供地以外，其他用地一律以出讓、租賃、作價入股等形式實行有償使用，對商業、旅遊、娛樂、房地產開發四類經營性用地一律實行"招拍挂"公開出讓。2005年，牟山一號地塊因種種原因"流拍"，2006年該局加大該地塊的宣傳力度，精心做好了拍賣前期準備工作，重新對此地塊組織公開出讓，經過兩家92輪競價，最終高價拍賣成功。據統計，2006年以來，全區公開出讓土地28宗，面積達2300多畝，實現政府收益3.8億多元。同時，該局在鼓勵大礦山採取補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合的基礎上，積極推行礦產資源招拍挂有償出讓新機制，使有限的資源得到了科學、合理的利用。今年4月份，經過該局精心組織，成功地對觀水鎮六灣坡鈉長石礦進行了挂牌出讓，最終出讓價格為2000多萬元，高于起挂價1000多萬元，創下了我區礦業有償出讓史之最。目前，全區礦山企業已由原來的155處壓縮到現在的122處，資源整合率達到了21％。

打造服務型機關，樹立勤政為民新形象

強化服務理念，淡化權力意識，讓"群眾利益無小事、當好公仆服好務"的觀念深入人心。從2004年開始，這個局以人民群眾滿意為標準，以強化服務意識和服務手段為突破口，每年年初都分別召開由各鎮（街道）、區直部門和各大企業主要負責人參加的座談會，向社會各界通報工作情況，聽取意見和建議，有針對性地搞好整改，不斷推出新的服務舉措和便民措施。服務過程中，他們推行"一個窗口進、一個窗口出、一條龍服務"的"一站式"工作機制，探索推出"一張笑臉迎送，一聲熱情問候，一把椅子讓座，一杯熱茶款待，一個具體答復"的"五個一"工作法，極大的方便了辦事群眾。群眾高興地說："現在到國土局辦事，服務態度好，方便又快捷"。為不斷簡化辦事程序，提高工作效率，該局針對各科室業務工作特點，重新修訂、完善了20項業務工作流程，使每一項工作都細化、量化到人。為全面提高工作效率，優化服務質量，從今年1月起，這個局在全係統開展"每月評一事"活動，即每個月由科室、事業單位和基層國土所，分別對本單位的工作進行自我評價，看看工作中最滿意的事是什麼、最不滿意的事是什麼，對窗口接件完成情況進行匯總，以促進各項工作上水平。該局還對土地徵用、規劃調整、礦業權審批等重大事項，建立了集體會審制度，組織相關科室負責人進行集體討論會審，最終形成實施方案。會審制度實施以來，所有重大審批事項都要經過集體會審這道"關"，沒有發生一起違規、暗箱操作等徇私舞弊的現象。為杜絕不廉潔行為的發生，他們還建立了廉政跟蹤回訪制度，通過設立舉報信箱、公開舉報電話和網上對話等形式，對國土資源工作進行多方位監督。局機關內部建立了工作餐制度，各基層所建起了自己的"廉潔灶"，中午所有人員下鄉辦完事後一律在"廉潔灶"就餐，受到了基層的一致好評。

打造和諧型機關，營造幹事創業新環境

區國土資源分局多年堅持以人為本，大力推行人性化管理，不斷建立完善各項規章制度，在全局形成了既有民主又有集中，既有自由又有紀律的良好風氣。在幹部任用上，該局切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部，選拔到領導崗位上來。近幾年，不管是中層幹部競爭上崗，還是局級領導班子調整，都嚴格程序，按德才兼備的原則，任賢選能，使幹部調得準、調得順、調出了正氣，調出了積極性。他們還經常教育幹部職工增強團結意識，一切以工作和大局為重，人與人之間形成了開誠布公、真誠相待、相互關心、相互支持的和諧氛圍。另外，堅持經常性開展演講比賽、登山、文藝晚會等豐富多彩的文體活動，也是該局創建以人為本工作、生活環境的有效措施。在打造和諧機關的同時，該局努力把"和諧"向社會延伸。一方面，主動發現解決矛盾促進社會和諧。在全區608個行政村均設立了一名國土資源協管員，對一些違法行為和涉及土地糾紛的上訪案件能夠做到早發現、早報告、早解決，促進了農村社會的穩定。另一方面，積極參與幫扶共創和諧。幾年前，姜格莊鎮常家莊村交通不便，村裏村外全是土路，晴天塵土飛揚，雨天泥濘難行。該局與常家莊村結成幫扶對子後，立即派人員進駐該村，制定幫扶方案，多方協調資金10多萬元，幫助村莊硬化了村路，建設了橋梁和大壩，修建了村民娛樂場所，配備了辦公交通工具。通過幫扶後，昔日的窮山村煥然一新。老百姓高興地說："沒有國土資源部門的幫扶，就沒有我們今天的幸福生活呀！"

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　責任編輯魏曉萌
　

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