工會是農民工維權的有力載體。在有“中國蔬菜之鄉”之稱的山東省壽光市，市總工會不拘泥于在企業內部建會的常規機制，而是創新實施了在蔬菜生產、加工、市場銷售等產業鏈條上建工會組織的新機制，並著手建立健全農民工工資、勞動權益、社會保障等維權機制，有力促進了農民工入會、維護了農民工的合法權益，為有關地方促進農民工入會工作提供了借鑒經驗。

    ——深入調研，找準工會工作的切入點和新思路

    壽光是“中國蔬菜之鄉”，蔬菜產業已成為重要的支柱產業。目前，壽光市蔬菜種植面積已達到８４萬畝，冬暖式蔬菜大棚達４０多萬個，年蔬菜交易額突破８７億元。壽光市蔬菜經營企業有６７６家，形成了２１７處蔬菜專業市場、涵蓋蔬菜經營業戶４６００多家，有黃瓜、辣椒、西紅柿等２１個連片蔬菜生產基地，４８７個蔬菜生產專業鎮（村），蔬菜協會、聯合體、經濟公司等中介組織有７０００多個，勞務市場有１５個。壽光蔬菜產業的發展，吸引了越來越多的農民進入壽光蔬菜產業的生產、加工、流通、中介等各個環節。目前，壽光市從事蔬菜產業的農民工有１２萬余人。

    壽光市總工會副主席李仁光說，在對３６８８名農民工的問卷調查中，壽光市總工會發現，農民工具有文化程度偏低、勞動技能單一、工作流動性強等特點。隨著壽光市農民工群體的迅速壯大，農民工勞動收入、勞動安全衛生條件、社會保險等合法權益的維護成為突出的問題，而且，由于農民工自身組織化程度低，絕大多數農民工迫切需要維護自身權益的“代言人”。

    “壽光市企業多、涵蓋了多個產業鏈條，再加上農民工流動性強，如果以企業建會的常規方式建工會，不僅建立的工會組織多，而且還不好管理入會的農民工，不能有效維護他們的合法權益。”李仁光說。

    ——創新工作模式，在蔬菜產業鏈條上建工會組織

    壽光市總工會依托龍頭企業、蔬菜生產基地、大棚蔬菜專業村村支部、勞務協會等組織，在蔬菜生產、加工、銷售等產業鏈上建立工會組織，探索出了五種適合農民工特點的、具有壽光特色的蔬菜產業工會組織創建形式，較好地實現了蔬菜產業工會組織橫到邊、縱到底的全覆蓋。自２００６年以來，壽光市已在蔬菜產業建立工會６５７家，組織９７０８９名農民工加入工會。

    第一，依托蔬菜龍頭企業建立工會委員會。壽光市蔬菜龍頭企業的職工大多數都是農民工，又分為長期工、季節工。在蔬菜產銷旺季，企業臨時雇用大量的農民工從事生產，在淡季則將其辭退或者放假。壽光市根據蔬菜龍頭加工企業的特點，在這些企業建立了工會委員會１８０多家，吸收會員１８９３０人。

    第二，依托蔬菜生產基地建立聯合基層工會。壽光市的蔬菜生產基地，聯係著幾個村莊甚至幾個鄉鎮種植同樣蔬菜的農戶，每家農戶雇用數量不等的農民工，形成了基地帶動下的農民工群體。壽光市就以基地為依托建立起了工會組織，並根據蔬菜大棚分布情況和人數多少，設立了２０００多個工會小組。

    第三，依托大棚蔬菜專業村村黨支部建立工會聯合會。隨著壽光市蔬菜產業的發展，一些村民建立了數量不等的蔬菜大棚，雇用了一定數量的外地農民工從事蔬菜生產，農民工吃住在村中，雇主按天或按月給付工資。壽光市依托“黨工共建”機制，依托村黨支部建立了村級工會聯合會２１０個，發展農民工會員２９５３８個。

    第四，依托蔬菜協會建立工會聯合會。壽光市現有芹菜、蘑菇、韭菜、病蟲害防治等產業協會１１個，協會實質上成為蔬菜產業的經濟實體，主要負責本行業的技術指導、價格調整和提供服務，協會在行業內有很強的感召力。壽光市以這些協會為依托，建立起１１個蔬菜產業工會聯合會，組織１３２１５名與協會有密切聯係的農民工加入工會。

    第五，依托蔬菜專業市場和勞務市場分門別類建立工會。壽光市依托蔬菜專業市場管理辦公室，組織市場管轄范圍內的蔬菜經銷戶、運輸戶、服務公司等，根據其規模大小，有的建立工會聯合會，有的建立聯合基層工會，有的建立工會委員會，促進農民工加入工會。目前，壽光市１５處專業市場全部建立了工會組織，共吸收１５０６１名農民工入會。

    同時，來壽光的許多農民工，主要通過勞務市場找到工作，壽光市就在１５處勞務市場成立工會組織，農民工找到工作時就開始入會，共發展農民工會員２１０００名。

    ——創新維權機制，切實解決好農民工的“三最”問題

    在建立工會組織的基礎上，壽光市從農民工最關心、最直接、最現實的利益問題入手，通過建立農民工維權工作機制，努力實現農民工和其他職工“六個一樣”，即：工資待遇一樣，子女上學一樣，享受醫療優惠一樣，受理投訴一樣，參加培訓一樣，得到救助服務一樣，使廣大農民工對工會組織有了家的歸屬感。

    第一，建立工資保障機制，維護農民工的勞動報酬權。壽光市總工會在企業開展了“向社會承諾按月足額向農民工發放工資”活動，推動建立集體合同和工資專項協議制度，努力實行同工同酬。目前，壽光市已指導企業簽訂集體合同１２６６份，工資協議１３３２份，覆蓋農民工１１.６萬人，制定了工資年增長不低于１５％的標準，實行了按月發放工資的辦法。據對建會後的２０６家蔬菜加工企業和生產基地調查，企業利潤在今年上半年同比增長１８.６％，農民工工資平均增長了１７％。

    蔬菜協會工會根據行業特點，與種植戶協商制定了行業工資定額標準，改變了同一行業工資定額不一致的狀況。蔬菜專業批發市場和勞務市場的工會組織全部建立了《外出務工留言簿》，每天晚上收工回來，工會幹部都向農民工了解情況，幫助農民工追討拖欠工資。勞務市場工會成立後，建立了“農民工維權留言記錄”，已幫助２６位農民工要回拖欠的工資３２．７萬元；從２００６年６月份以來，壽光市沒再出現過拖欠農民工工資的問題。

    第二，建立勞動保護機制，保障農民工的安全健康。壽光市推行勞動安全衛生協議制度，督促企業簽訂勞動安全衛生專項協議１０２６份，涵蓋農民工８萬多人。許多企業配備了勞動防護設施，舉辦安全衛生知識培訓班，保障農民工的安全、健康權益。據勞動保障部門統計，企業工傷事故較組建工會前下降了２０％，沒有發生重傷和特大事故。

    第三，建立素質提升機制，培訓新農民。壽光市與有關部門一起建立農民工培訓基地１００個，從中國農業大學等單位引進９名農學專業的技術員，同時常年邀請３名高級農藝師，免費開展技術培訓、技術咨詢、科技示范，對品種更新、生產管理等進行指導；組織中高級農藝師到蔬菜專業村，利用晚上時間舉辦學習班２２６期，受訓農民工２１４７０人。目前，壽光市有２.４萬名農民工獲得“綠色證書”，１.９萬名農民工取得“農業技術員”資格證書，１３０人獲“農民科技專家”稱號。

    第四，建立幫扶救助機制，切實幫助農民工解決實際困難。壽光市開展了“關愛農民工，攜手建和諧”活動：組織舉辦各類招聘會，幫助農民工找就業崗位；為外籍農民工發放了“情係農民工優惠服務卡”，外籍農民工憑卡到定點醫院就診，免收挂號費，檢查、化驗費、手術費減免２０％，住院床位費減免５０％，到定點藥店購藥享受９.５折優惠，目前壽光市農民工已享受醫療優惠達６１萬元；開通了農民工法律服務咨詢電話，在１４處鎮（街道）設立了法律援助工作聯係點，為農民工提供法律咨詢服務，對特困農民工進行幫扶救助。（新華網山東頻道電 記者蘇萬明）（完）