5.12汶川特大地震造成四川1.6萬余戶企業受災，因災增加城鎮失業人員37.2萬人，失去收入來源的農村勞動者115.2萬人，工傷、醫療、養老保險支出驟增，徵繳銳減，災後重建中勞動保障工作面臨空前的壓力。
日前四川省政府出臺《關于支持汶川地震災後恢復重建政策措施的意見》中，制定了十條就業援助和社會保障政策措施，並審定下發了恢復重建中就業和社會保險政策實施意見。據省勞動保障廳張成明廳長解讀，特殊問題只能通過特殊政策解決，這些政策措施，是堅持解放思想、實事求是的思想路線，按照“特事特辦”原則制定的，它的出臺為災區恢復重建做好了政策準備。
《意見》從加大就業援助力度，切實開展失業救助、給予社會保險扶持三方面，制定了多條實施辦法。
擴大援助范圍，加大援助力度
就業援助對象包含城鎮登記失業人員，因災失去耕地、林地等生產資料的農業勞動者，因災無法返回原居住地的農業勞動者等。
在公益性崗位開發中，明確把災後重建所需的衛生防疫、環境清理、物資搬運、傷員看護、治安維護、後勤服務、廢墟清理等納入公益性崗位，對安排在這些崗位的人員由政府給予崗位補貼和社會保險補貼。災區企業吸收當地就業困難人員就業，給予崗位補貼和社會保險補貼。新招用失去工作的城鎮職工，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城建稅、教育費附加和企業所得稅。定額標準每人每年4800元。對吸納受災人員就業達到一定比例的企業，可享受下崗失業人員小額擔保貸款政策。對組織招用災區就業困難人員並協助簽訂1年以上勞動合同的中介機構給予職業介紹補貼。
在災區自謀職業、自主創業的人員，按規定享受稅費減免、小額擔保貸款，災中失去工作的城鎮職工，從事個體經營的按每戶每年8000元限額扣減應繳納的營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅。個體經營人員3年內按規定免收有關行政事業性收費，對靈活就業並參加了社會保險人員，按規定給予社會保險補貼。
在職業技能培訓方面，對災區有就業去向的城鄉勞動者免費定向培訓，對實行就業準入的指定工種提供職業技能鑒定全額補貼。
各級機關考錄公務員，事業單位和街道社區招聘工作人員時，同等條件下優先錄用災區高校畢業生，並免收其報名費、體檢費。
切實開展失業救助
受災企業恢復生產期間，下調失業保險繳費率。單位由原來2%下調為1%，個人由1%下調為0.5%，下調期限1至3年。
參加了失業保險的企業，因災停產、歇業期間暫時失去工作的職工可領取失業保險金，同時在此期間，由社保經辦機構為其代繳醫療保險費的單位繳費部分，個人享受規定的醫保待遇。
企業恢復生產期間開展職工培訓，可申請獲得不超過上年企業實際繳納失業保險費總額30%的培訓補助。
災區享受失業保險待遇的失業人員自謀職業、自主創業的可一次性領取失業保險金；創業後招用失業人員的，一次性給予3000元創業補助金。
社會保險政策扶持
單位因災停產、歇業期間，單位及職工可緩繳基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險費。緩繳期間不徵收滯納金、不計利息，參保人員享受相應的社保待遇。因災破產、關閉企業，欠繳的基本養老保險費，破產財產清償後不足部分按照有關規定核銷。因災困難企業中，距法定退休年齡不足5年的職工，本人申請可按規定辦理內部退養，由企業發生活費，企業和職工繼續繳納社會保險費，職工到退休年齡後享受相應社會保險待遇。
參加了城鎮職工基本養老保險的職工，因災非因工致殘，完全喪失勞動能力的，按現行政策辦理退休、退職手續，享受相應的養老保險待遇。個體參保人員，因災非因工致殘完全喪失勞動能力，繳費達到年限，可領取基本養老金。繳費不足規定年限，本人申請按照當年繳費基數一次性繳納不足年限的保險費後，可領取基本養老金。
參加企業養老保險的職工和個體參保人員，因災非因工死亡的，可以2007年全省在崗職工月平均工資為基數，一次性計發4個月的喪葬補助費，以死亡時本人指數化月平工資為基數計發8個月的撫恤金。
職工在參加抗震救災中傷亡的，在工作時間、工作場所履行職責和因公外出期間因工作受到地震傷害，造成傷亡或下落不明的，在工作時間參加單位組織的與工作有關活動，因地震傷亡的，應認定為工傷。進行傷殘等級鑒定後，工傷保險經辦機構要及時落實相關待遇。
參加醫療保險的傷員，緊急救治後，需要繼續治療發生的費用，按照醫療保險政策予以支付。其余部分由社會醫療救助、社會捐助和財政支付。
災後兩年內，災區困難群眾參加城鎮居民基本醫療保險的個人繳費，由城鄉醫療救助資金幫助解決。 | 
