黨的十八屆五中全會拉開了脫貧攻堅戰的序幕。山西處于深度貧困與生態脆弱相互交織、互為因果、高度重合現狀。山西省委、省政府綜合省情、民情實際，在經過深度調研之後，決定把生態建設與脫貧攻堅緊密結合，以“打不贏脫貧攻堅戰，就對不起這塊紅色土地”的決心，將脫貧攻堅與生態文明建設緊密結合起來。

為了把省委、省政府的要求落到實處，省林業廳黨組認真研究，精心謀劃，抓緊、抓好落實，提出了“生態治理脫貧一批、退耕還林脫貧一批、生態管護脫貧一批、幹果經濟林提質增效脫貧一批、林業産業脫貧一批”等“五個一批”係列舉措，不斷在探索中推進、在運作中完善，經過一年多時間，形成了“五大項目聯動”的做法, 聯動推進造林務工、退耕獎補、管護就業、經濟林和林業産業增收。

其中，我們組建扶貧攻堅造林專業合作社，把有勞動能力的建檔立卡貧困人口組織起來，將貧困縣所有造林綠化工程全部採取議標方式安排給合作社，讓貧困群眾在造林綠化中獲取勞務收益，實現精準脫貧。這些舉措，得到全省各地和廣大貧困群眾的熱烈響應，目前已經帶動了50多萬人口脫貧。

近年來，省委、省政府高度重視林業生態建設，各級黨委政府把林業作為生態文明建設的重要內容和綠色發展的重要舉措，先後出臺了一係列政策措施，大力推進重點區域國土綠化、退耕還林、林業産業增效、森林品質提升、林業生態保護、林業扶貧攻堅等“林業六大工程”，省政府每年召開一次全省造林綠化現場會，連續11年逐個地市現場觀摩，一年一年扎實推進，帶領全省人民治山興林，取得了令人矚目的建設成就。

全省大力弘揚迎難而上、艱苦奮鬥、久久為功、利在長遠的“右玉精神”，堅持“山上治本、身邊增綠、産業富民、林業增效”的發展思路，著眼呂梁山生態脆弱區、環京津冀生態屏障區、重要水源地植被恢復區、交通沿線生態景觀區“四大區域”，著力構築“四大生態屏障”。

全省森林面積達到4816萬畝、森林覆蓋率達到20.5%，與2010年相比，分別新增580萬畝和2.47個百分點，增速之快在全國第一方陣。十八大以來，重點開辟了呂梁山生態脆弱區造林綠化主戰場，累計投入資金21.4億元，完成造林572萬畝，正在向生態良好區快速推進。大家都説，呂梁山開始見綠了！

剛才説到的扶貧攻堅造林合作社讓貧困勞力通過造林務工獲得收入，同時，我們還實施了退耕還林工程。2016年提前啟動了新一輪的退耕還林工程，在國家每畝補助1600元的基礎上省級配套700元，達到2300元，省級配套額度和力度目前看來在全國名列前茅，充分體現了省委、省政府心繫貧困群眾。這項工程涉及到8.2萬戶貧困戶退耕52萬畝，戶均增收3150元。

三是以中央財政新增生態護林員為支撐，整合國家天然林保護、公益林補償、省級生態管護項目，設置2.8萬個管護崗位，讓1.27萬貧困勞力實現管護就業。

四是組織成立了2600多人的技術服務團隊，分布在鄉村、山頭地塊，專門將貧困戶低質低效幹果經濟林管理納入政策扶持范圍，通過技術服務，産量和品質都有很大的提高，畝均增産30%以上，深受群眾歡迎。

五是把林業産業作為貧困群眾長期增收的支柱産業，大力發展特色經濟林、森林康養、生態旅遊，促進了森林資源增加、農民群眾增收、林業經濟增長。特別是今年省政府啟動實施沙棘工業原料林基地建設，可帶動12萬貧困勞力參與，每人平均年收入可達到2500元。同時，皂莢、連翹等灌木經濟林基地建設正在同步規劃建設。

山西是全國造林大省，在全國我們率先啟動了工程化造林，這項工程的推開為全國工程化造林起到了帶頭作用。同時，林業生態扶貧的精準做法，也為全國林業發展拓展了一條新的路子，創出了一條生態與生計、增綠與增收雙促共贏的好路子。

為了保障生態安全屏障更加穩固，去年底，我省制定頒布了《山西省永久性生態公益林保護條例》，在全國率先將重要水源地、河流庫區兩側、自然保護區、集中連片天然林等生態區位重要的5600萬畝林地資源劃為永久生態公益林，作為山西人民生存發展的基本底線和不可逾越的生態紅線，守住生態空間，釋放發展空間。

為更好地調動全民建設生態文明的積極性，把生態與民生結合得更緊密。剛剛結束的左權會議專門研究了林業改革發展的重要內容，就是要進一步深化集體林權制度改革。

一是進一步完善、深化造林專業合作社。使生態建設與脫貧攻堅更加緊密結合。

二是強化新型林業合作經濟組織以及林業産權制度的改革。大力培植農民林業專業合作社、股份合作社、家庭林場和林業龍頭企業等新型經營主體，讓貧困戶以林地經營權、林木所有權、財政補助資金等量化入股，形成“企業+合作社+農戶”利益聯結機制和“保底+分紅”的利益保障模式，讓貧困群眾分享到二三産業的增值收益，長短結合、持續增收局面。

三是進一步推進集體公益林改革。由國有林場負責資源管護，財政性、經營性收益全部歸群眾所有，但是收益權還是完全歸農民所有，要做到不與民爭利，這樣才能使農民集中精力做一些跟他們自身經濟利益相結合的工作。

進一步深化合作社改革，實現扶貧扶志有機統一。支援合作社承擔幹果經濟林提質增效、中幼林撫育等林業項目，不斷將合作社培育成集造、管、營為一體的林業經營主體，帶動和培養一大批造林綠化能手和經濟林管理土專家，使貧困群眾從憑苦力掙錢轉變為依托技能穩定致富轉變，走出一條綠色發展的好路子。