在前不久，由山西省政府咨詢委員會和省政府發展研究中心主辦的山西煤炭資源整合與中國煤炭產業升級咨詢座談會上，國內一些知名專家普遍認為，山西省在煤炭資源整合和煤礦兼並重組過程中，堅持了政府主導和市場運作相結合，協商協調依法有序，實現了積極和諧的推進。

    去年山西省開始的煤炭資源整合、煤礦兼並重組一開始就在國家法律法規和政策的框架內運行，各項實施方案、配套措施也嚴格依法制定，實現了政府主導推動和企業自主協商相統一。

    國家安監總局信息研究院法律研究所副所長司坡森：資源整合和煤礦企業兼並重組，它是符合國務院2005年18號文《關于促進煤炭工業健康發展的若幹意見》以及後來國家發改委出臺的《國家煤炭產業政策》的要求的，是符合法律和政策的。

    山西省此次對整合主體的選擇是根據煤炭行業高危、資源和資本密集的特點，並從專業化、規模化、集約化發展的內在規律出發的，對國有大型煤炭生產企業和符合條件的民營企業一視同仁，都可以成為整合主體，唯一的門檻兒就是生產力水平的高低優劣，從整合後的格局看，國有、民營和混合所有制的比例分別為19%、28%和53%，達到了主體多元、先進生產力整合落後生產力的目的。

    國務院研究室工交貿易司司長唐元：在整合過程中，到底誰為主體，還是要以優劣作為標準，什麼叫優？什麼叫劣呢？要以它的規模、機制、管理團隊、企業文化，這樣一個企業到底有沒有社會責任？對國家能源的安全性和管理情況到底怎麼樣？我們要有一套標準來衡量它。

    山西省在整合過程中，確定煤礦企業規模不低于年產300萬噸，單井規模不低于年產90萬噸，並且全部實現以綜採為主的機械化開採，這樣的條件為全面提升煤炭產業整體水平打下了良好基礎。

    中國煤炭科工集團總經理王金華：如果山西煤礦不全面實現機械化和現代化，那全國煤礦的機械化和現代化也無從談起，所以山西煤炭資源整合、建設一流的礦井、實現機械化和現代化，為全國煤炭行業帶了好頭，也為我們科研單位成果的共同開發、推廣、應用和轉化帶了個好頭。

    整合過程中牽涉到重組雙方、當地政府及群眾等多方利益，在調整利益關係的時候，山西省既充分考慮了採礦資源價款的退還和補償問題，也要求合理解決地方利益和新農村建設投入、公益事業發展等問題，稅費、利益、資金、就業等原有格局實現"四不變"。

    國務院研究室工交貿易司司長唐元：在推進資源整合的過程中應當充分考慮到市場機制的作用，應當充分保護國內投資者的利益，同時還要考慮到一些地方特別是縣、鄉政府的利益，整合以後能夠對被整合者的權益充分保證。

    國家發改委產業經濟研究所副所長王岳平：資源整合與兼並重組實際上是個利益格局的調整過程，在這個過程當中關鍵是制度創新，制度創新就是說怎麼樣處理好企業與企業之間的利益，還有地方和地方的利益，在這個方面我覺得山西省在處理地方之間利益關係方面，比如通過在所在地區建立企業的分支機構，處理好產值和利潤的分配這些關係方面做得好，應該是在全國有一個很好的推廣價值。

專家積極評價山西煤炭資源整合與煤礦兼並重組工作（一）