4月5日，一篇題為"梁山縣非法集資建造水滸文化城"的帖子出現在百度"山東吧"。帖子稱：4月，山東省濟寧市梁山縣政府面向社會(主要是全體政府、事業單位及個人)發行所謂"集資共建水滸文化城債券"，共計5000萬人民幣。國家發行債券都實行公平、自願

    的原則，可是，梁山縣政府強行給所有在編在崗的機關、事業單位及個人攤派份額。（據《瞭望東方周刊》）

    作為水滸故事的發祥地，國家AAA級旅遊區，政府力推"水滸文化"，修建水滸文化城，打造"水滸名片"，本無可厚非。但是主打水滸文化牌，也應該量力而行，尊重公眾感受。怎可以弘揚傳統文化之名，大興土木、犯公民權益呢？

    政府攤派水滸城建設債券，在我看來，頗有點"打家劫舍"的意味，在現代法治社會顯得尤其不妥。

    首先，梁山縣政府發行債券本身就不合法。早在1993年，《國務院關于堅決制止亂集資和加強債券發行管理的通知》就規定，地方人民政府不得發行或變相發行地方政府債券。《預算法》第二十八條明確規定：地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。而且，梁山縣政府"以縣財政作擔保"的做法違反了《擔保法》"國家機關不得為保證人"的規定。正如中國青年政治學院副教授周澤所言，地方政府發行債券將直接破壞國家金融秩序，其實質就是非法集資。

    再說，認購債券屬于一種投資行為，應該遵循自願認購原則。但是，梁山縣卻規定，每個在編的工作人員都必須交，處級幹部每人5000元，科級3000元，家庭困難的最低不少于2000元。且威脅道，"如果不交，就停發工資、扣養老保險"。這就有些荒唐了。且不說買不買本屬公民個人自由，地方政府無權幹涉，單就這攤派的份額來說，也是太不切合實際。據報道，該縣大部分農村教師，每月工資不過八九百元，動輒攤派數千元，如何讓人承擔得起？更遑論自願購買了。

    現在一些地方政府越來越熱衷于上工程上項目，越來越喜歡利用自身權力搞亂攤派，不僅與民主法治精神相左，而且也嚴重傷害政府公信力。應引起相關部門的高度注意。就梁山縣政府攤派債券這件事來看，當前亟待做好兩件事，其一，立即叫停發行債券這一違法行為；其二，有關上級部門應展開調查，弄清事實真相，追查相關人員責任，決不能讓這類有損政府形象的事件屢屢上演。（葉祝頤）