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| 山西實施"新晉商"戰略 下大力氣拓展服務業 | |||
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以發展服務業為突破口，著力推進產業結構調整和優化升級，是我省的"四大攻堅"之首。2007年，我省服務業增加值佔GDP的比重為34.9%，在此基礎上今後三年每年提高一個百分點，到2010年的比重達到40%左右。實現這一目標需要解放思想，下大力氣拓展服務業發展空間，以實施"新晉商"戰略為突破口，著力推進城鎮化進程，加大農村公共服務業投入，堅定不移節能降耗和淘汰落後產能，山西服務業一定能夠又好又快發展。 一、服務業每年提高一個百分點的空間 我省服務業增加值在地區生產總值中的比重每年提高一個百分點，就要找出其發展的空間。城鎮化率較低，發展現代服務業有空間；農村公共服務業落後，發展傳統服務業和鄉村旅遊業有空間；重工業比重大，淘汰落後產能有空間。重工業大中型企業比重大，剝離第三產業增加值有空間；一些市的服務業增加值比重低，有提升的空間。 （一）城鎮化率低為服務業發展提供了空間 城鎮化的發展水平是影響服務業發展的重要因素之一。城鎮化的發展水平產生人口聚集效應，使社會分工多樣化、合理化，提升人們的生活層次，增加人們對服務的需求，促進服務業快速發展。2007年，我省城鎮居民家庭平均每人醫療保健、交通和通信、娛樂和教育文化服務等服務性消費支出為2722元，是農村居民平均消費水平的3.4倍，城鎮居民對服務業的需求明顯高于農村居民，證明服務業的發展與城鎮化程度密切相關。2007年我省城鎮化率為44.03％，比全國低0.9個百分點。現代服務業要求城鎮化率高于工業化率（工業增加值佔GDP的比重），西方國家城鎮化率要比工業化率高40%左右，我國沿海發達地區一般高10%左右。2007年我省工業化率反而比城鎮化率高10.4個百分點。全國的工業化率為43.5%，比城鎮化率低1.4個百分點。城鎮化率低為今後服務業發展提供了空間。 （二）農村公共服務業落後對發展傳統服務業提供了空間 2007年，全省近56%約1899萬人為鄉村人口，擴大農村消費對服務業發展舉足輕重，但由于公共財政對鄉村公共服務業投入不足，制約了農村服務業的發展。山西省第二次全國農業普查主要數據顯示，市場建設已成為山西新農村建設中的短板：一是山西有綜合市場的鄉鎮比重為58.8%，低于西部、中部、東部和全國的比重，其中，比中部低14.9個百分點；二是山西有年交易額超過1000萬元以上的綜合市場的鄉鎮比重為8.2%，比中部低17.7個百分點，比西部低7.5個百分點；三是山西有年交易額超過1000萬元以上的專業市場的鄉鎮比重為5.1%，比中部低2.4個百分點；四是山西有50平方米以上綜合商店或超市的村比重為26.5%，比中部低8.6個百分點；五是山西有年交易額超過1000萬元以上農產品專業市場的鄉鎮比重為4.0%，比中部低5.4個百分點；六是山西37.6%的村在村內可以買到化肥，比中部低14個百分點，比西部低7.2個百分點；山西3.0%的村在村內買到彩電，比中部低2.4個百分點。從上述數據中可以看出，山西農村市場覆蓋面窄，規模小。市場建設滯後制約了農村市場流通規模的擴大，2007年山西鄉村市場實現的零售額佔全社會零售總額的比重僅為16.4%，與內蒙相比，內蒙鄉村人口密度為每平方公裏10.1人，山西為每平方公裏121人，而內蒙鄉村市場實現的零售額佔全社會零售總額的比重為11.7%，僅比山西低4.7個百分點；內蒙鄉村人口人均在鄉村市場購買商品金額為1851.3元，比山西的人均1653.1元，高198.2元。與中部六省比，鄉村市場實現的零售額佔全社會零售總額的比重，江西為25.3%、河南為25.3%、安徽為25.0%、湖南和湖北分別為24.9%和20.3%。江西和河南均比山西高8.9個百分點，安徽比山西高8.6個百分點，湖南和湖北分別比山西高8.5和3.9個百分點。市場建設滯後導致山西從2005年至2007年鄉村市場實現的零售額佔全社會零售總額的比重分別為16.9%、16.6%和16.4%，比全國分別低4.8、4.9和4.8個百分點。農普資料還顯示出，有敬老院的鄉鎮比重為38.1%，比全國低28.5個百分點；1-3公裏從村到醫院的比重為37.4%，比全國低5.6個百分點。因此，加大公共財政對新農村建設投資力度，促進農村服務業發展意義重大。 （三）節能降耗和淘汰落後產能為服務業提升提供了空間 2007年，煤炭、冶金、煉焦和電力四大傳統行業實現增加值2211.34億元，同比增長21.3%，佔全省規模工業比重為82.46%，佔地區生產總值的比重為38.8%。固然四大傳統行業帶動了工業和國民經濟的快速發展，但也使我省資源、環境承受了巨大的壓力，完成節能降耗目標必然對高耗能產業發展適當進行控制，這些高耗能行業對全省工業經濟增長拉動作用有所減弱。2007年淘汰落後產能中有相當一部分企業本身已經處于停產和半停產狀態，而2008年要淘汰的落後產能大部分處于正常生產運行狀態，對工業經濟增長起到制約作用，因此節能降耗和淘汰落後產能使工業增加值增速減慢，為提升服務業增加值比重提供了空間。另外，我省大型工業企業普遍"大而全"，包括了一大部分本應剝離于社會或應計算在服務業增加值中的卻計算在了工業增加值中了，例如，一些大型煤礦的工業產值中包括煤炭運輸費用。如果能剝離出這些服務業，將整體提高服務業的比重。 （四）部分市的比重低對提升全省服務業比重提供了空間 2007年，服務業增加值佔地區生產總值比重低于全省的有6個市，呂梁市為26.1%，臨汾市為29.5%，朔州市為30.1%，晉城市為31.1%，運城市和長治市分別為34.2%和34.6%，這6個市中，呂梁市服務業發展緩慢，主要依托工業拉動，服務業比重提高沒有多少空間。朔州市規模較小，煤炭工業拉動為主，提升服務業比重較為困難。臨汾市、運城市、長治市和晉城市的地理、環境、人文、旅遊資源條件較好。特別是四個市旅遊資源豐富，交通條件優越，長治和運城市又有機場，提高服務業的比重大有空間。雖然忻州市服務業比重高于全省，旅遊業發展較快，但服務業增加值僅為97.3億元，比人口和國土面積小于忻州的朔州還低2.2億元，也有提高服務業比重的空間。
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