一、第一產業長期發展不足，城鄉經濟不協調是山西農民收入增長緩慢的最主要根源

    山西農業立地條件不好，農業基礎脆弱，統籌城鄉發展的任務比較艱巨。全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設，需要加強農業的基礎地位，保障農業的穩定發展、農民的持續增收、農村的全面進步。但是，用又好又快和協調發展的標準來衡量，山西第一產業，特別是農村經濟的發展仍然比較滯後。農業產業發展不快，農業龍頭企業不強，農民人均純收入近幾年雖然增長較快，但仍然低于全國平均水平，2006年，山西農民人均純收入3181元，低于全國水平（3587元），在中部六省排第5位。特別應當引起重視的是，山西還有34個國家確定的扶貧開發重點縣，加上需要繼續扶貧的22個省定貧困縣，其數量佔到全省縣區總數近一半，城鄉經濟發展很不協調。

    1996-2000年，山西地區生產總值中三次產業構成由1996年的15.3：46.5：38.2演變為2006年的5.8：57.8：36.4。第一產業降幅很大，這種演變很不正常。造成第一產業降幅巨大的主要原因是第一產業增長緩慢。比如1996-2001年，山西地區生產總值年平均增長9.6%，而第一產業年均為負增長（-1.37%），六年之中，第一產業出現了三年負增長，說明山西農業基礎地位低而不穩的狀況仍然沒有大的改觀，農產品附加值不高的局面仍然繼續存在，靠天吃飯的傳統農業生產格局和農業增長方式仍然沒有轉變。

    由于龐大的人口和從業人員滯留于一產，三次產業勞動創造價值嚴重失衡。以2005年為例，山西一、二、三產業增加值分別為262.4億元、2353.2億元和1563.9億元，三次產業增加值比為6.3：56.3：37.4。從事一、二、三產業的勞動者分別為641.8萬人、385.7萬人和472.7萬人，從事三次產業勞動者之比為42.8：25.7：31.5。第一產業用42.8%的勞動者創造了6.3%的增加值，三次產業創造價值之比為1：15：8。與此同時，全省農村社會公共事業發展滯後，農民生產生活條件仍然落後。由于山西城鄉經濟社會發展不協調，不僅影響了農民脫貧致富奔小康，也影響了全省經濟又好又快發展。

    二、增加農民收入與促進山西經濟又好又快發展，都需要下決心真正把農業擺在基礎地位，舉全省之力，做好發展現代農業的"加法"

    實現山西經濟又好又快發展，必須高度重視山西農業基礎脆弱、農村經濟發展困難較多、生產力水平較低、農民收入增長緩慢等問題，結合社會主義新農村建設，使山西現代農業和特色農業的發展取得重大進展。2007年中央一號文件把發展現代農業作為新農村建設著力點，十七大報告又把社會主義新農村建設取得重大進展與轉變發展方式取得重大進展作為今後全國奮鬥目標的新要求。這就為我們解決"三農"問題，鞏固農業基礎地位，促進現代農業發展指明了方向。結合山西實際，我認為，要拓寬山西經濟起飛跑道，使山西經濟協調快速發展，關鍵是要下決心構築山西現代農業產業發展手段、發展方式和發展理念的現代化過程，把農業和農村發展真正納入到科學發展軌道。

    （一）增強山西統籌城鄉發展，解決"三農"問題的責任感和緊迫感

    在新形勢下，加快山西農業發展不僅是社會主義新農村建設的需要，而且是全面建設小康社會的要求，更是拓寬山西經濟崛起跑道的要求。當務之急是轉變多年來山西對農業不夠重視的傾向，統一思想，提高認識，居安思危，警鐘長鳴，增強山西發展農業的危機感和緊迫感。堅持解決好"三農"問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展，農民持續增收的重要任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進社會主義新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。全省各級黨政一把手一定要把農業問題親自抓在手上。

    （二）充分發揮農業多種功能，積極向農業的廣度和深度進軍

    如果從單一的糧食生產考慮，山西確實是一個農業小省，但是把山西農業放在生態農業、特色農業的概念中，山西又是一個農業基礎較好的省份。山西農業多年發展緩慢的原因之一就是農業發展的理念保守陳舊，認為山西農業立地條件不好，發展經濟主要依靠工業。目前拓寬山西經濟發展的跑道，一個更為重要的方面就是構築山西現代農業產業體係，注重開發農業多種功能。一方面要發展傳統種養殖業，充分發揮農業糧食安全、食品保障、原材料供給的功能；另一方面要高度重視廣義農業中增加就業、保護生態、觀光旅遊、文化傳承等方面的功能，只有積極向農業的廣度和深度進軍，促進農業不斷優化升級，農業的基礎地位、農業的富民作用以及拉動經濟發展的功能才會顯現。

[1] [2] [3] [4] [5]