煤都大同，因煤而興。同樣因煤，讓這個古老的城市一度承載著巨大的社會性壓力：33.9萬國有企業職工中，下崗失業者達8.4萬人，未就業的城鎮新增勞動力2.6萬人。
然而，誰曾想到，短短三年多的時間，這個城市新增就業崗位22萬個，其中10.5萬下崗工人實現再就業，9000多名“4050”人員通過政府購買的公益崗位得到妥善安置。
與此同時，全市輸出城鄉勞動力12.5萬人次，城鄉統籌的就業機制逐步形成。
初秋時節，記者走進大同，到企業，入民宅，拉家常，話民生，傾聽普通百姓的心聲，使人頓感：一個社會和諧、充滿發展生機的新煤都就在眼前！
擴大就業平臺 讓城市困難群眾走出困境
“現任市委書記郭良孝，走馬上任市長之初，召開的第一個會議就是全市‘就業和再就業工作會議’。”大同市勞動和社會保障局的同志如是說，“會議決定，政府出資為‘4050’人員購買公益崗位！”
“忘不了市長豐立祥對俺們的鼓勵，更忘不了他親自到企業來指導工作！”全省再就業明星、大同市殘疾女青年、津達電纜有限責任公司經理昝玉蓮，回味自己的奮鬥歷程，感慨不已。
三年多來，大同市的就業和再就業工作不斷邁出堅實而科學的步伐：
——成立以市長為組長、副市長為副組長，有關部門組成的就業再就業工作領導小組，形成分工協作、齊抓共管的工作格局。
——將就業工作制度化、規范化，建立並不斷完善就業工作聯席會議制度，每季度召開一次聯席會議，每月通報工作進展情況，統一步伐、整體聯動、穩步推進。
——政府在制定經濟發展計劃時，把增加就業崗位作為優先考慮的目標，優先考慮發展吸納就業容量大的服務業、勞動密集型企業和中小企業，從宏觀上促進就業崗位增加。
——政策扶持、鼓勵，加快發展第三產業和私營、個體企業，創造就業崗位，積極吸納安置下崗失業人員。
目前，第三產業和民營經濟新增的就業崗位已佔全市新增就業崗位的70%以上。
——參與企業改制，就企業改制中有關勞動關係、分流安置、接續社會保險及有關政策法規等問題，出臺相應的 “實施意見”，由勞動保障部門指導企業安置好下崗職工，保證企業妥善分流安置職工。
——大力開展再就業援助行動，政府購買公益崗位，扶持在競爭中處于劣勢的“4050”人員實現再就業。
在這樣的大環境下，全市就業再就業工作好戲連臺。
榮獲“全國再就業工作先進單位”稱號的大同市職業介紹管理中心，近幾年來先後接待用工單位8506家，召開洽談會588場。全市有1218家國有企業，為安排下崗工人再就業，中心主任紀勇帶領工作人員走訪了1198家企業；在政府出資購買公益性崗位的過程中，中心有關人員推開全市316家行政事業單位的門。
8月17日，記者在這家中心採訪時，被一位女員工的熱忱所吸引。她叫王翔，父母曾是下崗工。王翔說，她的母親作為“零就業家庭”成員被政府照顧安排了工作，中心了解到她熟悉電腦操作技術後，破例將她這個殘疾女孩安排到中心工作。她十分感動地說：“我為生活在這樣一個充滿活力的集體感到無比榮幸，我將以最大的努力投入工作，報答政府的關懷，回報社會的厚愛！”
搭建培訓平臺 讓下崗工“滾雪球”式上崗
下崗工人王宏遠，做過服裝生意，開過飯店，辦過汽修廠，但幹什麼賠什麼。2005年參加勞動保障培訓中心的SYB創業培訓後，他理清了思路，開闊了眼界，辦起了大同市弘德裝飾有限責任公司，年創利潤近百萬元。談及成功之路，他感慨不已：“是勞動保障培訓中心幫我圓了‘老板夢’。”
勞動者素質和技能是競崗的尺碼，培訓是就業的階梯。要讓更多的人，尤其是下崗工實現再就業，就必須強化崗位培訓。大同市通過多種途徑，發展各類職業教育，推行學歷證書和職業資格證書並重的制度，相繼建立從初級工到高級技師的職業資格體係。
勞動保障培訓中心針對下崗失業人員和農村轉移勞動力開展轉崗培訓，技校對全日制的城鄉學生進行係統的技能培訓，民辦培訓學校對城鎮新成長勞動力、下崗失業人員和進城求職的農民進行培訓。去年，全市培訓下崗失業人員2.5萬人，7所技校招生3424人，在校生達到8288人。大同市第一技工學校去年畢業的學生就業率達到了100%。民辦培訓學校培訓人員就業率在70%以上。
從2004年底開始，大同市對有創業願望的下崗失業人員開展了創業培訓。兩年多來累計舉辦創業培訓31期，累計培訓957人，合格857人，培訓後創辦企業512家，創業成功率達53.5%。這些學員在自主創業的同時，又吸納了一批下崗失業人員和城鎮青年就業，目前已累計帶動2600人就業，實現著“滾雪球”式的就業效應。學員吳喜鳳參加培訓後創辦大同凱鴿火鍋城，創造就業崗位800余個；參訓學員鄭勇創辦的企業帶動60多人實現就業或再就業……
延伸服務平臺 讓更多困難家庭沐浴陽光
8月18日上午，記者慕名來到大同火車站對面的“民工之家”。這裏有他鄉之客在咨詢就業崗位，有人在觀看免費電影，還有幾位候車的小夥子在玩撲克牌。最讓人注目的則是墻壁上挂著的一面錦旗。
工作人員趙日恒講起錦旗的來歷：去年春上的一天傍晚，民工之家的同志正準備下班，發現門外有一民工模樣的青年在徘徊。上前詢問，方知其下火車後沒有趕上到工地的汽車，恰逢雨天，身無分文，忍饑挨餓，正不知所措，工作人員將其請進屋內，為他煮上方便面，聯係好住處。幾天後，這位名叫張文東的西北民工與幾位同鄉前來送旗致謝：“民工之家似我家，真心實意為大家，走遍各地獨一家。”
大同市以職業介紹管理中心為主體，實施服務平臺的輻射延伸，使更多困難家庭走出困境。
將服務平臺延伸到社區。大同被確定為全國勞動力市場“科學化、現代化、規范化”建設的試點城市後，加大了勞動力市場和勞動保障平臺建設，市政府投資3500萬元用于市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區四級就業服務和社會保障體係建設。目前已建立了11個縣區勞動力市場、37個街道（鄉鎮）勞動保障平臺和3個勞動力分市場，在火車站、長途汽車站建立“民工之家”，並實現了區域微機管理網絡，初步形成了一個貫穿全市的就業服務網絡。
將服務平臺延伸到農村。加強對農村富余勞動力的轉移輸出工作，初步建立起城鄉統籌的就業機制和相應的服務網絡。三年多來，累計輸出城鄉勞動力12.5萬人次，並對其中不少人員進行回訪或追蹤服務。
將服務平臺延伸到院校及勞教所。市職業介紹服務中心深入院校舉辦就業供需洽談會，在勞動力市場舉行專場洽談會，舉辦網上招聘會。今年，這家中心還對自謀職業和自主創業的高校畢業生進行小額擔保貸款，幫助他們解決創業的難題。
加強區域間勞務合作，開辟勞務輸出渠道，將服務延伸至沿海地區。目前，大同永興人力派遣公司與沿海開放城市的310家企業建立了聯係，開發外埠就業崗位5000多個，輸送農村和城鎮勞動力1200人。
與此同時，大同市總工會成立民工之家工作委員會，今年以來，已有3100多名前來打工的外地農民工加入了工會，他們遇到糾紛或其他困難時可以找工會排憂解難。他們還健全維權網絡，把維權的領域延伸到外地，哪裏有大同的民工，哪裏就會有維權的隊伍。一位市領導說：“我們不僅要讓外出的民工安安全全地上班，還要讓外來的民工在寬松的環境中踏踏實實地掙錢！”（記者 崔新龍 李化民 李強 趙志成）
